Решение по делу № 2-232/2015 от 01.04.2015

Дело № 2 - 232/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 13 мая 2015 года гражданское дело по заявлению Петушиной Т.А. к Администрации муниципального района «Сысольский» и Захаровой Н.В. о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Петушина Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации МР «Сысольский» с требованиями о признании действий по предоставлению земельного участка на территории СПК «Сысольский» незаконными.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является участником долевой собственности в отношении земель сельскохозяйственного назначения СПК «Колхоз Сысольский». Постановлением № от (дата) ей была выделена часть земельного участка площадью <данные изъяты> га в д. Митюшсикт, которую она использует по назначению. Кроме того, в 2006 и в 2013 годах на общих собраниях пайщиков СПК «Колхоз Сысольский» ей была распределена часть земель площадью <данные изъяты> га в указанном месте. По мнению истца, ответчиком незаконно была предоставлена часть земельного участка, находящегося в составе земель СПК «Колхоз Сысольский» и расположенного в д. Митюшсикт в аренду Захаровой Н.В.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила и просила отменить постановление Администрации МР «Сысольский» от (дата) № о предоставлении Захаровой Н.В. земельного участка в аренду и расторгнуть договор аренды, заключенный с Захаровой Н.В.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель Администрации МР «Сысольский» Беляев А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве ответчика Захарова Н.В. исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На основании свидетельства о праве на наследство Петушина Т.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на земли паевого фонда СПК «Колхоз «Сысольский», что составляет <данные изъяты> га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от (дата)

Постановлением главы администрации Сысольского района № от (дата) утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли при реорганизации совхоза «Сысольский» в количестве 423 человека, согласно приложению, с паевым фондом 2603 га.

Постановлением администрации МР «Сысольский» от (дата) № в постановление № от (дата) внесены изменения, которыми паевой фонд совхоза «Сысольский» определен в 3088 га, право на получение земельной доли имеют 454 человека

На основании указанного постановления паевые земли СПК «Колхоз Сысольский» общей площадью 3088 га были поставлены на кадастровый учет как единое землепользование 27.01.2014 года и им был присвоен кадастровый номер №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № по состоянию на 24.04.2015 граница указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу п.п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если объектом недвижимости является земельный участок, описание местоположения его границ в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, является уникальной характеристикой, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, индивидуализировать его в качестве объекта вещных прав не представляется возможным.

Вместе с тем, по заявлению Захаровой Н.В. от (дата) постановлением Администрации МР «Сысольский» от (дата) № ей предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из состава земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления (дата) между Администрацией МР «Сысольский» и Захаровой Н.В. заключен договор аренды данного земельного участка сроком на 10 лет. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (дата).

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № следует, что границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, и сведения кадастрового учета содержат описание местоположения границ земельного участка указанием их координат.

При этом, согласно межевому плану указанного земельного участка от 29.10.2013, при проведении кадастровых работ согласование границ со смежными землепользователями не проводилось, так как таковые не выявлены.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности истца не установлены, доказательств того, что предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду Захаровой Н.В. влечет нарушение законных прав Петушиной Т.Н. не имеется.

Суд не может принять во внимание доводы истца об имеющемся у неё праве на земельный участок, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером №, так как земельный участок площадью <данные изъяты> га, выделенный истцу в натуре в счет доли (пая) в праве общей долевой собственности СПК «Сысольский» на основании постановления Администрации МР «Сысольский» № от (дата), на кадастровый учет не поставлен и его границы не установлены.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Порядок выделения земельной доли регламентирован ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу указанной статьи закона участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13).

Однако из протокола общего собрания участников долевой собственности СПК «Сысольский» от (дата) не следует, что территория, занятая земельным участком с кадастровым номером №, относится к землям СПК «Колхоз Сысольский» и выделена Петушиной Т.А. в установленном законом порядке. Иных доказательств принадлежности спорного земельного участка истцу также не представлено.

Доводы истца о неправомерном предоставлении Захаровой Н.В. земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения также не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

До 01 марта 2015 года пунктом 2 ст. 10 названного закона предусматривалось, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.

Сообщение о передаче в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес> опубликовано в Информационном Бюллетене Совета Администрации сельского поселения «Визинга» 24.06.2013. Однако, из указанного сообщения следует, что в аренду передается земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., что не согласуется с предметом договора аренды от (дата)., заключенного между администрацией МР «Сысольский» и Захаровой Н.В.

Между тем, указанное обстоятельство не может служить безусловным основанием для отмены постановления Администрации МР «Сысольский» от (дата) №, так как истцом не доказано, что в связи с передачей земельного участка с кадастровым номером № в аренду Захаровой Н.В. с нарушением требований ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" нарушены права и свободы истца либо созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ следует, что срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований об оспаривании решений органов местного самоуправления.

Истец суду пояснила, что ей стало известно о том, что ответчик Захарова Н.В. использует земельный участок в д. Митюшсикт, который по мнению истца находится в долевой собственности СПК «Колхоз Сысольский», летом 2014 года, в связи с чем, она незамедлительно обратилась к главе администрации сельского поселения «Визинга». Кроме того, по данному факту истец обратилась в прокуратуру Сысольского района, которой дан ответ от 28.01.2015 № об отсутствии в действиях Администрации МР «Сысольский» нарушений земельного законодательства.

Поскольку о нарушении прав заявителю стало известно летом 2014 года, а в суд с исковыми требованиями она обратилась 01.04.2015, суд приходит к выводу, что истцом трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об отмене постановления от (дата) № пропущен. При этом, истец ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявляла и оснований для восстановления данного срока у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные требования Петушиной Т.А. удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования о расторжении договора от (дата) аренды земельного участка с кадастровым номером № производны от требований о признании постановления от (дата) № незаконным, оснований для удовлетворения указанных требований также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петушиной Т.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального района «Сысольский» от (дата) № «О предоставлении земельного участка в аренду Захаровой Н.В.» и о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального района «Сысольский» и Захаровой Н.В., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья - Константинова Н.В.

Решение составлено в окончательной форме 18.05.2015 года