Решение по делу № 2-362/2024 (2-3766/2023;) от 27.10.2023

Дело № 2-362/2024

22RS0065-02-2023-004203-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г.              г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре         Райман А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузьминой О.Ю. к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании права, восстановлении на учете,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина О.Ю. обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнения, просила признать за ней право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи из четырех человек; признать постановление заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в ФСИН России, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – комиссия ФСИН России), содержащееся в протоколе №№ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кузьминой О.Ю. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 незаконным и отменить; возложить на комиссию ФСИН России обязанность восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из четырех человек с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России постановлено снять Кузьмину О.Ю. с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписку из указанного протокола Кузьмина О.Ю. получила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки УФСИН России по Алтайскому краю документов, поступивших от Кузьминой О.Ю., выявлены нарушения: согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ заявителем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права на жилое помещение площадью 41 кв. м. по адресу: Алтайский край, Павловский район, с. Колыванское, ул. Ленина, дом №5, зарегистрированное на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что обжалуемое постановление комиссии ФСИН России нарушает ее право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку в выписке из протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Алтайскому краю по предварительному рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения указано, что Кузьмина О.Ю. обратилась в территориальную подкомиссию ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о принятии на учет для получения такой выплаты. Кузьмина младший инспектор отдела режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. Состав семьи - 4 человека. Заявитель и члены семьи проживают совместно, зарегистрированы по адресу: г<адрес>. Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит матери заявителя на праве собственности. В ДД.ММ.ГГГГ году супругом заявителя было зарегистрировано прекращение права общей долевой собственности на <данные изъяты> долей в жилом доме по адресу: <адрес> Выслуга лет 12 л порядковый номер в книге учета рапортов № № По нормативу на состав семьи из четырех человек – <данные изъяты> кв. м. Предложено документы Кузьминой О.Ю. направить в комиссию ФСИН России.

Из выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина О.Ю. составом семьи из четырех человек поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, впервые зарегистрировано за Кузьминой О.Ю. в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, через 23 дня, право собственности на дом прекращено на основании договора купли-продажи.

Таким образом, на момент подачи Кузьминой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ рапорта в территориальную подкомиссию УФСИН России по Алтайскому краю о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также в момент постановки комиссией ФСИН России Кузьминой О.Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный дом у истца отсутствовало. Во время прекращения права собственности на дом у Кузьминой О.Ю. отсутствовало право на единую социальную выплату, кроме того, до момента постановки на учет, Кузьминой О.Ю. не было известно, будет ли она поставлена на такой учет или нет.

Ни Кузьмина О.Ю., ни члены ее семьи в доме, расположенном по адресу: <адрес>, не проживали.

ДД.ММ.ГГГГ истец оформила нотариальную доверенность на Русинова Д.Б. по представлению ее интересов по оформлению ее наследственных прав на имущество, оставшееся после смерти ее деда Горшкова B.Я., умершего ДД.ММ.ГГГГ. В наследственную массу входили земельный участок и жилой дом расположенные по адресу: <адрес>.

В указанном жилом доме проживала семья Жигальцова А.Н., который приобрел дом у Горшкова B.Я. ДД.ММ.ГГГГ, однако, не оформил свое право собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке.

После оформления доверенности Кузьмина О.Ю. не владела информацией о том, какие действия совершает представитель Русинов Д.Б. от ее имени.

После снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты, Кузьминой О.Ю. стало известно, что нотариусом Павловского нотариального округа Алтайского края удостоверено, что наследницей имущества Горшкова В.Я. является его внучка Кузьмина О.Ю. Наследство состоит из жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Свидетельство о праве на наследство по закону на дом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Кузьминой О.Ю. и Жигальцовой О.В. заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенных по адресу: <адрес> От имени продавца Кузьминой О.Ю. договор подписан представителем по нотариальной доверенности Русиновым Д.Б.

Прекращение права собственности истца на указанный дом зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, и в момент постановки Кузьминой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты право собственности на указанный дом было прекращено.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ Кузьмина О.Ю. уволена из органов уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ г. по п. «в» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Кузьминой Оксаны Юрьевны к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании права, восстановлении на учете передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

    В судебном заседании истец Кузьмина О.Ю., ее представители Третьяков И.В., Третьякова О.Н. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчиков Вернер О.Ю. возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица Кузьмин Е.В., Кузьмин А.Е., Господарев В.С., администрация Колыванского сельсовета Павловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения сторон, требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч.3 ст. 4 указанного Закона).

    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 указанного Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к таким лицам относят супруга (супругу), состоящих в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супругу), состоявших в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно пункту 4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с пп. "б" п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

Как следует из материалов дела, материалов учетного дела Кузьминой О.Ю., представленных УФСИН России по запросу суда, Кузьмина О.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№.

ДД.ММ.ГГГГ Кузьминой О.Ю. подан рапорт о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, как относящейся к категории сотрудников, не являющихся собственником жилых помещений.

Согласно представленной Кузьминой О.Ю. выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у последней на дату подачи рапорта имелся земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрированный на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилых строений, помещений Кузьмина О.Ю. и члены ее семьи в собственности не имеют, что следует из справок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Кузьмина О.Ю. и члены ее семьи проживали в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем ее матери Горшковой Т.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Алтайскому краю по предварительному рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения постановлено направить документы Кузьминой О.Ю. в Комиссию ФСИН России.

Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России Кузьмина О.Ю. составом семьи 4 человека поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из указанного протокола общая продолжительность службы Кузьминой О.Ю. составляла более 12 лет.

    Актом от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки УФСИН России по Алтайскому краю документов, поступивших от Кузьминой О.Ю., выявлены нарушения: согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ заявителем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, зарегистрированное на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у Кузьминой О.Ю. имелся жилой по адресу: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи дома с земельным участком указанное недвижимое имущество перешло в собственность Жигальцовой О.В.

Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России Кузьмина О.Ю. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Терентьева М.В. пояснила что, дом принадлежал дедушке истца Горшкову В.Я., который после смерти его жены решил продать свой дом в <адрес>. Дом был продан Жигальцову, составлена расписка о передаче денежных средств в размере около <данные изъяты> руб. Свидетель присутствовала при составлении расписки.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Жигальцова О.В. пояснила, что дом по адресу: <адрес>, приобретался в ДД.ММ.ГГГГ году у дедушки истца – Горшкова В.Я., денежные средства передавались в наличной форме в размере <данные изъяты> долларов, по действовавшему на тот период курсу – около <данные изъяты> руб. Оформить право собственности в установленном законом порядке не успели, поскольку Горшков В.Я. умер, после чего обратились к его наследнице Кузьминой О.Ю. для оформления сделки купли-продажи дома. Ни Кузьмина О.Ю., ни члены ее семьи в доме никогда не проживали.

К доводам истца о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в ее собственности непродолжительный период времени, фактически она и члены ее семьи в указанном жилом помещении не проживали и не пользовались им, а также то, что доверенность на оформление ее наследственных прав на имущество, оставшегося после смерти ее деда Горшкова В.Я., была оформлена с целью помочь фактически проживающим в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года Жигальцовым, которые приобрели спорный дом у ее деда Горшкова В.Я. по расписке ДД.ММ.ГГГГ за сумму <данные изъяты> руб. суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, Горшков В.Я. продал жилой дом по адресу: <адрес> Жигальцову А.Н., получив денежные средства за продажу дома в размере <данные изъяты> руб.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Кузьминой О.В. возникло право собственности на наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес>

Указанное право было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела имеется договор купли-продажи дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Кузьминой О.Ю., действующей через ее представителя по доверенности Русинова Д.Б., и Жигальцовой О.В., согласно которому жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, проданы Жигальцовой О.В. за <данные изъяты> руб.

    Таким образом, приобретя право собственности на наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес>, Кузьминой О.Ю. были улучшены жилищные условия, после чего Кузьмина О.Ю. прекратила право собственности на указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что можно расценить как намеренное ухудшение жилищных условий с целью искусственного создания нуждаемости в жилом помещении и возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Помимо прочего, в расписке от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указаны разные суммы по сделке продажи жилого дома, объективных доказательств, свидетельствующих о неполучении денежных средств от продажи жилого дома Кузьминой О.Ю. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

При этом необходимо отметить, что по смыслу вышеприведенных нормативных актов не имеет значения при каких обстоятельствах происходило отчуждение (по доверенности, либо личным волеизъявлением), а также мотивы отчуждения недвижимого имущества, как и возможность либо невозможность территориально использовать жилое помещение для проживания. Из положений главы 10 ГК РФ несостоятелен довод истца о том, что после оформления доверенности на представителя Русинова Д.Б., Кузмина О.Ю. не владела информацией о том, какие действия совершает представитель, поскольку в данном случае теряется сама суть представительства, и более того, Кузьмина О.Ю. имела возможность в любое время совершить действия по отзыву доверенности.

Довод истца о том, что независимо какие манипуляции проведены с жилым домом (<адрес>) до момента постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ее нуждаемость осталась, поскольку фактически собственником данного жилого помещения она не была, судом во внимание не принимается, поскольку истцом не предоставлено в суд доказательств невозможности проживать в данном жилом помещении, которое пригодно для проживания, сносу не подлежало, аварийным жильём не признано. Невселение в данное жилое помещение, неоплаты по счетам за коммунальные услуги не свидетельствуют о нуждаемости истца, при возможности в использовании жилого помещения по назначению и заинтересованности в данном жилом помещении.

Таким образом, Кузьмина О.Ю. могла быть принята на учет в качестве имеющей право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (то есть ране ДД.ММ.ГГГГ года), правовых оснований для постановки ее на учет в ДД.ММ.ГГГГ г. для получения единовременной выплаты не имелось. А, кроме того, на момент постановки Кузьминой О.Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ее семья, состоящая из четырех человек, была обеспечена жилой площадью: Кузьмина О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ г., ее супруг Кузьмин Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ г., сын Кузьмин А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ г., сын Господарев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей на праве собственности матери истца Горшковой Т.В. Кузьмина О.Ю. и члены ее семьи вселены в указанное жилое помещение как члены семьи собственника жилого помещения, следовательно, имели равное с собственником право пользования. С учетом площади дома в с<адрес> <данные изъяты> кв.м., на одного члена семьи истца приходилось по <данные изъяты> кв.м., что больше, чем норма обеспеченности (<данные изъяты> кв.м.), в связи с чем истец не являлась нуждающейся.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о снятии с учета Кузьминой О.Ю. для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пп. «б» п. 15 Правил, является правомерным и признанию незаконным не подлежит, в связи с чем остальные требования истца, как производные от вышеуказанных, также не полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузьминой О.Ю. к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании права, восстановлении на учете оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Судья О.А. Яковченко