Решение по делу № 12-579/2023 от 12.01.2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область                         «15» мая 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием Гассиева Г.З.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Гурама Зауровича на постановление по делу об административном правонарушении № 08ОБ-68717-31-2-2021 от 25 августа 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в отношении должностного лица Гассиева Гурама Зауровича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОБ-68717-31-2-2021 от 25 августа 2022 года должностное лицо Гассиев Г.З. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Гассиев Г.З. обжаловал его в суд, и просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Гассиев Г.З. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления должностного лица следует, что 21.12.2021 года в ходе проведения проверки по адресу: АДРЕС, установлено, что директор ООО «Компания «Промтехнология» Гассиев Г.З. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований жилищного законодательства.

Указанные действия должностного лица – директора квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Гассиева Г.З. виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, с указанным выводом суд согласиться не может.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, должностным лицом надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены при составлении протокола об административном правонарушении требования ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола 14 февраля 2022 года.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица. 21.12.2021 года должностным лицом в целях извещения Гассиева Г.З. на составление протокола было направлено уведомление (л.д. 18).

Вместе с тем, из имеющихся в деле копии уведомления следует, что извещение было произведено по адресу юридического лица ООО «Компания «Промтехнология», в то время как постановление вынесено в отношении должностного лица Гассиева Г.З.

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ОБ-68717-31-2-2021 от 25 августа 2022 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № 08ОБ-68717-31-2-2021 от 25 августа 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в отношении должностного лица Гассиева Гурама Зауровича – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                     подпись                 Т.В. Хамкина