Решение от 20.12.2021 по делу № 2-2347/2021 от 15.10.2021

Дело № 2-2347/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года       г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насоновой Нины Николаевны к Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области, Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр», Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании денежной суммы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Насонова Н.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области, Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр» о возложении на ответчиков обязанности произвести перерасчет взноса на капительный ремонт с учетом имеющихся льгот в размере 100 % по лицевому счету №, начиная с 01.10.2018 г.; взыскать с каждого из ответчиков пропорционально взысканной сумме компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы по оказанию юридических услуг - 25 500 руб., почтовые расходы - 502 руб. 50 коп.; взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области недополученную компенсацию в размере 1 072 руб. 93 коп.

В обоснование иска указано, что Насонова Н.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С 27.06.2018 г. истец является получателем компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как гражданин, достигший возраста 70 лет. За период с октября по декабрь 2018 г. выплата компенсации приостановлена, недоплата составила 315 руб. 33 коп. За период с января по март 2019 г. компенсация составила 368 руб. 79 коп., однако выплачено только 315 руб. 33 коп., недоплата - 53 руб. 46 коп. За период с января по март 2020 г. компенсация составила 386 руб. 10 коп., выплачено 368 руб. 79 коп., недоплата - 17 руб. 31 коп. За период с января по март 2021 г. компенсация составила 402 руб. 93 коп., выплачено 386 руб. 10 коп., недоплата - 16 руб. 83 коп. За май-сентябрь 2021 г. компенсационные выплаты не производились, недоплата за указанный период составила 670 руб., в связи с чем возник настоящий иск.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля, в качестве третьих лиц МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля, АО «Ярославльлифт».

В суде истец Насонова Н.Н. иск поддержала по изложенным доводам, не оспаривала наличие задолженности перед АО «Ярославльлифт», полагала, что образовавшаяся задолженность может быть погашена из начисленной но недополученной льготы.

В суде представитель ответчика АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр» по доверенности Лобанова М.С. иск не признала, поддержала письменный отзыв и расчеты, согласно которым все начисления производятся в соответствии с действующим законодательством, тарифами по оплате ЖКУ, дополнительно указала, что АО «ЯрОбл ЕИРЦ» в отношениях с потребителями (населением) выступает в качестве Агента, которое осуществляет ведение расчётов за жилищно-коммунальные услуги, гарантирующих своевременное перечисление поступивших от населения платежей гарантирующим поставщикам коммунальных ресурсов, печать и доставку Единого платежного документа. По стоянию на 31.10.2021 г. долг Насоновой Н.Н. перед АО «Ярославльлифт» по услуге содержание и ремонт лифтов составлял 547 руб. 07 коп., что не позволяло АО «ЯрОбл ЕИРЦ» произвести начисление МСП к выплате. После погашения образовавшейся задолженности в денежной форме выплата компенсации возобновится и будет произведена в полном объеме за весь период погашенной задолженности. АО «ЯрОбл ЕИРЦ» несет ответственность только за правильность расчетной компенсации и соблюдение сроков предоставления информации и МСП не выплачивает. Центр социальной защиты населения несет ответственность за правильность начисление общей суммы компенсации и соблюдение сроков подготовки выплатных документов в соответствии с Порядком расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 №1070-п.

В суд представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал ранее представленный отзыв, в котором иск не признал, указал, что департамент, как орган исполнительной власти, не наделен полномочиями по назначению и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по перерасчету взноса на капитальный ремонт, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу. Департамент не принимал решение о приостановке выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт, а, следовательно, не нарушал личные имущественные и неимущественные права истца, требование к департаменту является необоснованным (л.д.44).

В суд представитель ответчика Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал представленный отзыв (л.д.28), в котором указал, что одной из основных задач департамента является организация исполнения на территории г. Ярославля государственных полномочий Ярославской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан и не наделен полномочиями по перечислению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В суд представитель ответчика Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв (л.д34), в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать в полном объеме, фонд считает себя не надлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит расчет компенсации взносов на капитальный ремонт, осуществить выплату недополученной компенсации не может. Кроме того указал, что задолженности по взносам на капитальный ремонт у собственника <адрес> не имеется.

Представители третьих лиц МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля, АО «Ярославльлифт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля представил отзыв, в котором указал, что расчет сумм компенсации Насоновой Н.Н. производит АО «ЯрОбл ЕИРЦ». Рассчитанные суммы компенсации в отношении истца от АО «ЯрОбл ЕИРЦ» в отдел социальных выплат Дзержинского района с мая 2021 по настоящее время не поступают. МКУ не производит расчет сумм компенсации, осуществляет только ее выплату и сведениями, которые указываются в квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не располагает.

Судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статья 153 ЖК РФ предусматривает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов, (ч. 1 ст. 160 ЖК РФ).

Насонова Н.Н., согласно сведениям имеющимся у АО «ЯрОбл ЕИРЦ», является одиноко проживающим неработающим собственником жилого помещения (70 лет одиноко проживающие).

В соответствии с ст.72 Законом ЯО от 19.12.2008 N 65-з (ред. от 02.07.2021 г.) «Социальный кодекс Ярославской области» (принят Ярославской областной Думой 16.12.2008 г.) предоставляется компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме неработающим собственникам жилых помещений (в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Ярославской области, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области): достигшим возраста 70 лет, - в размере 50%; достигшим возраста 80 лет - в размере 100%.

Предусмотренные меры социальной поддержки предоставляются: 1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений; 2) неработающим собственникам жилых помещений, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пожилого возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп. Состав семьи неработающего собственника жилого помещения определяется в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.

На территории Ярославской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 г. № 1070-п «Об утверждении порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 №720-п» (далее - Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области определяет механизм расчета размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Ярославской области (далее - льготополучатель (и)) в соответствии с Законами Российской Федерации.

Согласно Порядку расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 №1070-п, организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных Порядком.

Взаимодействие МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля с АО «ЯрОбл ЕИРЦ» осуществляется на основании заключенного Соглашений от 19.06.2017 г. «Об организации информационного обмена для предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в денежной форме» №Я-15 7-2017.

Согласно п. 2.10 Порядка компенсация предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

Денежные эквиваленты МСП по оплате ЖКУ по льготополучателю, имеющему задолженность по оплате ЖКУ, включаются организациями в список для передачи в ОСЗН с нулевой суммой. Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления МСП по оплате ЖКУ в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

В отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, начисляются взносы согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 28.06.2013 № 748-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме». В данном постановлении установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ярославской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц: на 2014 г. - 5,86 руб.; на 2015-2018 г.г. - 6,37 руб.; за 2019 г. - 7,45 руб.; на 2020 г. - 7,80 руб.; на 2021 г. - 8,14 руб.

Задолженности по взносам на капитальный ремонт у собственника указанного жилого помещения не имеется.

Из истории начислений персонифицированных льгот видно, что МСП Насоновой Н.Н. начисляются и за период с апреля 2021 г. по состоянию на ноябрь 2021 г. составили 1074 руб. 48 коп.

Вместе с тем по делу также установлено и не оспаривается истцом, что по стоянию на 31.10.2021 г. у Насоновой Н.Н. имелся долг перед АО «Ярославльлифт» по услуге содержание и ремонт лифтов, который составлял 547 руб. 07 коп., образовался с мая 2021 г., что подтверждается письменными материалами дела, в том числе сведениями по лицевому счету. Образовавшаяся задолженность не позволила АО «ЯрОбл ЕИРЦ» произвести выплату начисленной МСП согласно п. 2.10 Порядка.

Оснований для компенсации морального вреда, установленных ст. 15 Закона «О защите прав потребителей», статьями 151, 1100 ГК РФ по обстоятельствам дела не имеется, также не имеется оснований и для взыскания судебных расходов в связи с отказом в иске.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме, поскольку начисление коммунальных услуг с последующим выставлением в адрес истца платежных документов с начислением льгот осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░