Решение по делу № 2а-9560/2018 от 17.09.2018

Дело №2а-9560/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 октября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Слепцовой Татьяны Гаврильевны к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения города Якутска» о признании незаконными решения от 15.06.2018г. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения и решения от 02.07.2018г. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения и их отмене, обязании выдать справки о сохранении месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Слепцова Т.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику. При этом истец в обоснование иска указывает, что приказом № от 04 августа 2014 г. принята на работу в ФГУП «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства» на должность ___. 31 января 2018 г. трудовой договор с ней расторгнут в связи с сокращением штата работников учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на основании приказа №11/01- ЛС от 29.01.2018 г. 02 февраля 2018 г. она обратилась к ответчику в целях поиска подходящей работы, и по настоящее время состоит на учете в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения города Якутска», о чем свидетельствует справка № от 21 мая 2018 г. В связи с увольнением работодателем ей высчитаны все причитающиеся при расчете суммы, включая выходное пособие и средний месячный заработок в течение трех месяцев со дня увольнения на период трудоустройства. 15 июня 2018 г. решением ответчика ей отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Решением от 02 июля 2018 г. ответчик также ей отказал в сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. С указанными решениями не согласна, считает их незаконными, поскольку перечня исключительных случаев в норме закона не содержится. В течение трех месяцев она регулярно обращалась в центр занятости населения за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроена. Самостоятельный поиск работы тоже не принес результатов. В настоящее время у нее нет средств к существованию. При отказе выплаты ей среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы ответчик не установил юридически значимое обстоятельство как отсутствие доходов истца. Ее родители пенсионеры, живут только на пенсию. Она проживает одна, работу еще не нашла, не замужем, не имеет возможности трудоустроиться на подходящую работу. Некоторые ее отказы от работы нельзя расценивать как незаинтересованность в получении работы, поскольку работа в данных организациях не являлась подходящей для нее, в связи со значительно более низким уровнем оплаты труда по сравнению с предыдущим местом работы. Решения об отказе в сохранении средней заработной платы не мотивированы, поскольку не содержат обоснований исключительных обстоятельств, дающих право на выплату работнику заработной платы на четвертый, пятый месяцы со дня увольнения. Действиями ответчика нарушены ее гарантированные трудовым законодательством выплаты при увольнении в связи с сокращением. Просит признать незаконными решение от 15.06.2018г. №1660152/1835 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения и решение от 02.07.2018г. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения и отменить, обязать выдать справки о сохранении месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

В суд надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания стороны не явились. Административный истец в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель административного ответчика направила заявление об отложении дела в связи с ее участием в молодежном форуме. Суд с учетом отсутствия уважительных причин неявки участников процесса, в суд, постановил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон в порядке ст.150 КАС РФ.    

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный иск об оспаривании действий (бездействие) должностного лица подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

Из материалов дела следует, что приказом № 17-ЛС от 04 августа 2014 г. истец принята на работу в ФГУП «Государственный научно-производственный центр рыбного хозяйства» на должность ___. 31 января 2018 г. трудовой договор с ней расторгнут в связи с сокращением штата работников учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на основании приказа № от 29.01.2018 г.

В настоящее время истец состоит на учете в ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения города Якутска», что подтверждается справкой № от 21 мая 2018 г. Оспариваемыми решениями ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения г. Якутска» от 15.06.2018г. № и от 02.07.2018г. № административному истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Между тем доказательств наличия исключительного случая для сохранения заработной платы за четвертый и пятый месяцы на период трудоустройства истцом суду не представлено и в материалах дела их не имеется. Отсутствие доходов и подходящей работы, пенсионный возраст родителей Слепцовой Т.Г. к исключительным обстоятельствам не относятся. Таким образом, у административного ответчика правовых оснований к принятию решения о сохранении за Слепцовой Т.Г. права на получение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения не имелось.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Слепцовой Татьяны Гаврильевны к ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения города Якутска» о признании незаконными решение от 15.06.2018г. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения и решение от 02.07.2018г. №1830415/1835 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения и их отмене, обязании выдать справки о сохранении месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья              О.Д. Филиппов