Решение по делу № 2-2576/2016 от 17.03.2016

Решение

Именем Российской Федерации

«29» июня 2016 г.

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К.. при секретаре Грачевой Н.В., рассмотрев в открытом судебно заседании дело по иску Чернышева Д.В. к Брянской таможне о взыскании единовременного пособия,

Установил:

Чернышев Д.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходил службу в таможенных органах РФ – Брянской таможне. Уволен на пенсию <дата> в связи с окончанием срока контракта. <дата>, находясь в служебной командировке, он попал в ДТП. Решением Советского районного суда г.Брянска от 31.05.2012 г. установлен факт получения им травмы в результате ДТП в период нахождения в служебной командировке при исполнении служебных обязанностей. Согласно заключению №... от <дата> Центральной ВВК Федеральной Таможенной службы России установлено, что полученная им травма относится к категории «военная травма». <дата> бюро МСЭ ему изменена причина инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» и <данные изъяты> группа инвалидности установлена по «военной травме». Приказом по Брянской таможне от <дата> №...-к в приказ о его увольнении были внесены изменения с формулировкой «уволить <дата> со службы в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по болезни на основании заключения ВВК о негодности к службе в таможенных органах)». 18.12.2013 г. на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой в таможенных органах должности. В ответ на его заявление <дата> приказом Брянской таможни №...-к был отменен приказ от <дата> №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-км «Об увольнении Д.В. Чернышева». Решением Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015 г. приказ Брянской таможни от <дата> №...-к был отменен. Апелляционным определением Брянского областного суда от 08.09.2015 г. решение Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015 г. в этой части оставлено без изменения. Таким образом, он считается уволенным по болезни с <дата> Он вновь, 05.10.2015 г., 03.03.2016 г. и 15.03.2016 г. обращался к ответчику с заявлениями о выплате единовременного пособия на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ. Приказ о выплате единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности Брянской таможней не издан. Истец просил обязать Брянскую таможню выплатить ему за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания в размере <...>

В порядке уточнения исковых требований от 29.07.2016 г., истец просил взыскать с ответчика – Брянской таможни в его пользу за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания в размере <...>.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Патов А.М. поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям Супроненко О.Н. и Шевердина И.В. иск не признали, по снованиям, изложенным в отзывах.

Выслушав лиц, участвую в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чернышев Д.В. с <дата> по <дата> проходил службу в Брянской таможне. <дата> приказом №...-км он был уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с п.п.4 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом) с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Брянской таможни.

<дата> Чернышев Д.В., находясь в служебной командировке, попал в ДТП. Служебная проверка по факту ДТП работодателем не проводилась и при увольнении Чернышев Д.В. для обследования в ВВК не направлялся. <дата> ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с формулировкой «общее заболевание».

Решением Советского районного суда г.Брянска от 31.05.2012 г. заявление Чернышева Д.В. было удовлетворено, установлен факт получения Чернышевым Д.В. травмы <дата> в результате ДТП в период нахождения в служебной командировке при исполнении служебных обязанностей.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 24.07.2012 г. решение суда первой инстанции было отменено.

Постановлением Президиума Брянского областного суда от 10.04.2013 г. апелляционное определение от 24.07.2012 г. было отменено и оставлено в силе решение Советского районного суда г.Брянска от 31.05.2012 г.

Согласно заключению №... от <дата> Центральной ВВК Федеральной таможенной службы России установлено, что заболевание Чернышева Д.В. <данные изъяты> – относится к категории «военная травма».

Согласно акту освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от <дата> Чернышеву Д.В. установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причинной связью «военная травма» бессрочно.

20.11.2013 г. истец обратился с заявлением в Брянскую таможню о внесении изменений в приказ о его увольнении, изменив формулировку причины увольнения.

Приказом Брянской таможни от <дата> №...-к внесены изменения в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-км «Об увольнении Д.В. Чернышева», согласно которым Чернышев Д.В. считается уволенным <дата> со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «о службы в таможенных органах Российской Федерации (по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности к службе в таможенных органах)».

18.12.2013 г. истец обратился к ответчику с заявлением на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ о выплате единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой в таможенных органах должности.

Приказом Брянской таможни от <дата> №...-к был отменен приказ Брянской таможни от <дата> №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-км «Об увольнении Д.В.Чернышева».

Решением Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015 г. исковые требования Чернышева Д.В. были удовлетворены. Был отменен приказ Брянской таможни от <дата> №...-к «Об отмене приказа Брянской таможни от 28.11 2013 г. №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-км «Об увольнении Д.В. Чернышева». Суд обязал Брянскую таможню внести в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-к следующие изменения: «Уволить <дата> со службы в таможенных органах Российской Федерации <данные изъяты> таможенной службы Чернышева Д.В., <данные изъяты>, в соответствии с п.п.8 п.2 ст.48 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах). С Брянской таможни в пользу Чернышева Д.В. взысканы судебные расходы в размере <...>

Апелляционным определением Брянского областного суда от 08.09.2015 г. решение Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015 г. в части обязания Брянской таможни внести в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-к следующие изменения: «Уволить <дата> со службы в таможенных органах Российской Федерации <данные изъяты> таможенной службы Чернышева Д.В., <данные изъяты>, в соответствии с п.п.8 п.2 ст.48 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах) отменено и принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Решение суда в части взыскания с Брянской таможни в пользу Чернышева Д.В. судебных расходов изменено, взыскано с Брянской таможни в пользу Чернышева Д.В. госпошлина в размере <...> В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Приказом Брянской таможни от <дата> №...-к отменен приказ Брянской таможни от <дата> №...-к «Об отмене приказа Брянской таможни от <дата> №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от <дата> №...-км «Об увольнении Д.В. Чернышева».

Таким образом, Чернышев Д.В. считается уволенным <дата> со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органа)».С 01.01.2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, на дату увольнении истца со службы из таможенных органов действовал Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. №61-ФЗ, согласно ст.418 которого предусмотрено, что при получении должностным лицом таможенного органов связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой должности им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет – разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

Согласно общих правил действия нормативных актов во времени, к правоотношениям, возникшим до введения в действие нового нормативного акта, если его положениям не придано обратной силы, применяются положения ранее действовавшего нормативного акта, хотя и признанного утратившим силу.

Федеральному закону от 30.12.2012 г. №283-ФЗ не придана обратная сила, в связи с чем он распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г.

Согласно п.12 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2015 г. время возникновения права на получение единовременного пособия сотрудника милиции и других силовых структур связано с датой увольнения сотрудника в связи с повреждением здоровья, а не с датой рассмотрения его заявления на заседании специальной комиссии.

Порядок проведения выплат и расчетов согласно ст.418 ТК РФ определен распоряжением Федеральной Таможенной Службы №385-р от 19.10.2006 г. «О методических рекомендациях по вопросам выплаты пособий и сумм возмещения имущественного ущерба в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей».

Согласно п.6 распоряжения ФТС РФ от 19.10.2006 г. №385-р, при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет – разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой им должности и размером пенсии.

В соответствии с п.8 указанного распоряжения, годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа (приложения №1 и №2), используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.

Согласно приложения №1 к данному распоряжению, в размер годового денежного содержания включаются следующие выплаты:

Ежемесячные выплаты:

1.Должностной оклад;

2.Оклад по специальному званию

3.Надбавка за выслугу лет

4.Надбавка за сложность, напряженность и спец. режим службы

5.Надбавка за знание иностранного языка

6.Надбавка допущенным к государственной тайне

7.Надбавка за шифровальную работу

8.Надбавка за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны

9.Надбавка за ученую степень, ученое звание

10.Ежемесячное денежное поощрение

11.Ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач

12.Премия

13.Иные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации

II. Единовременные выплаты:

14.Единовременное денежное вознаграждение

15.Материальнаяпомощь к отпуску

16.Денежная компенсация при предоставлении очередного отпуска.

В материалы дела представлены справка о денежном довольствии Чернышева Д.В. за период с <дата> по <дата>; расчет годового денежного содержания Чернышева Д.В., составленный истцом и расчет годового денежного содержания сотрудника, таможенного органа, используемого для исчисления единовременного пособия, в соответствии с абз.2 п.3 ст.418 ТК РФ, составленный ответчиком.

При сопоставлении указанных расчетов следует, что при подсчете годового денежного содержания за указанный период и истец и ответчик учли: должностной оклад, оклад по специальному званию, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и спец. режим службы, надбавка допущенным к государственной тайне, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, материальная помощь к отпуску.

Ответчиком при подсчете ежемесячных выплат не учтены иные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в именно единовременная премия (в общей сумме <...>) и материальное стимулирование (в общей сумме <...>.).

Вместе с тем, единовременная премия установлена приказом ФТС РФ от 29.01.2007 г. №105 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Материальное стимулирование выплачивалось на основании Приказа ФТС от 11.10.2007 г. №1258 «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы», изданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 г. №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти».

Ответчиком при подсчете единовременных выплат не учтены выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за год (с июля по декабрь 2009 г. в размере <...>) и (с января по июнь 2010 г. в размере <...>) и денежная компенсация при предоставлении очередного отпуска (в размере <...>).

Вместе с тем, премия по итогам работы за год установлена Приказом ФТС РФ от 06.12.2007 г. №1498 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов РФ» в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Денежная компенсация при предоставлении очередного отпуска установлена п.3 ст.45 Федерального закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Все указанные выплаты были получены Чернышевым Д.В. за указанный период, соответственно должны быть учтены при подсчете годового денежного содержания.

Таким образом, размер годового денежного содержания истца составил <...> - данный размер заявлен истцом, проверен судом и признан достоверным. Отсюда 5-кратное годовое денежное содержание истца составляет: <...>. х 5 = <...>

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Чернышева Д.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с Брянской таможни за счет средств федерального бюджета в пользу Чернышева Д.В. единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания в размере <...>

Взыскать с Брянской таможни госпошлину в доход бюджета муниципального образования г.Брянск в размере <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.

Судья Е.К.Карнеева

Резолютивная часть решения оглашена: 29.06.2016 г.

Мотивированное решение изготовлено: 11.07.2016 г.

Судья Е.К.Карнеева