Решение по делу № 2-397/2018 от 13.09.2018

Дело № 2-397/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 17 сентября 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии:

представителя третьего лица администрации Верховинского сельского поселения Юрьянского района Чепурных Е.Н.,

представителя третьего лица ООО «ЮКС» Шмакова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о возложении обязанности по возобновлению подачи электроэнергии в котельные, переданные во временное владение и пользование ООО «ЮКС».

В обоснование заявленного требования указал, что собственником котельных пгт Юрья является МО «Юрьянское городское поселение», котельной с.Верховино – МО «Верховинское сельское поселение». В соответствии с договорами аренды от 01.06.2007 и 01.06.2008, заключёнными администрациями Юрьянского городского поселения и Верховинского сельского поселения с ООО «ЮКС», котельные, расположенные по адресам: ул. Калинина, д.7, ул. Большевиков, д.10, ул. Ленина, д.46, ул. Кирова, д.26, ул. Комсомольская, д. 31 пгт Юрья; котельная с. Верховино переданы во временное владение и пользование ООО «ЮКС». ООО «ЮКС» оказывает коммунальные услуги по отоплению от указанных котельных – в с.Верховино и пгт Юрья жилому фонду, а также потребителям социально значимых объектов: детские сады, дома культуры, школа, больница и др. 29.07.2009 ООО «ЮКС» заключило с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» договор энергоснабжения № 050389. С 22.06.2018 ответчиком прекращена подача электроэнергии в указанные котельные в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потреблённую ООО «ЮКС» электроэнергию в сумме <данные изъяты>. В связи с прекращением подачи электроэнергии котельные не смогут производить в условиях отопительного сезона 2018-2019 гг. тепловую энергию, предназначенную для обеспечения отоплением потребителей пгт Юрья и с. Верховино Юрьянского района, в том числе исправно оплачивающих коммунальную услугу по отоплению. ООО «ЮКС» принимаются меры к взысканию задолженности с неплательщиков коммунальной услуги по отоплению, которая предназначена, в том числе для погашения задолженности по энергоснабжению. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», занимающее монопольное положение на рынке, поставляет электроэнергию на указанные котельные, которые являются единственными источниками производства тепловой энергии, предназначенной для отопления жилых домов и социально значимых объектов в пгт Юрья и с.Верховино, в связи с этим действия ответчика следует расценивать как злоупотребление правом.

Просит обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые ООО «ЮКС», расположенные по адресам: пгт Юрья ул. Калинина, д.7, ул. Большевиков, д.10, ул. Кирова, д.26, ул. Ленина, д.46, ул. Комсомольская, д.31, и с. Верховино.

В отзыве на исковое заявление представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» Кировский филиал указал, что право ответчика на введение ограничения режима потребления электрической энергии ООО «ЮКС» предусмотрено действующим законодательством и условиями заключённого договора энергоснабжения. ООО «ЮКС» нарушает свои обязательства по договору, не исполняет обязанность по оплате электроэнергии (п. 1.1, 2.3.2, раздел 5 Договора). По состоянию на 13.09.2018 ООО «ЮКС» имеет перед ответчиком задолженность в сумме 508483 руб. 94 коп., в связи с чем ответчик вправе отказаться от исполнения договора. Действующее законодательство не содержит запрета на ввод ограничений в отношении какой-либо категории потребителей. Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не являются злоупотреблением доминирующим положением на рынке, ограничение подачи электроэнергии связано с недобросовестностью ООО «ЮКС». Истцом не доказано, что у ООО «ЮКС» не имеется возможности организовать работу котельной с использованием автономного источника энергии. Считает, что у прокуратуры отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Администрация МО Загарское сельское поселение Юрьянского района в отзыве указывает, что с требованиями прокурора согласны в полном объёме. Отмечает, что в с.Верховино проживают граждане и находятся социально значимые объекты, пользующиеся услугой по отоплению, других источников производства тепловой энергии, предназначенной для обеспечения потребителей отоплением, на территории с.Верховино не имеется.

Администрация МО Юрьянское городское поселение в отзыве указала на согласие с исковыми требованиями прокурора. Отметила, что спорные котельные в пгт Юрья являются единственным источником производства тепловой энергии, предназначенной для отопления жилого фонда и социально-значимых объектов. Действия ответчика ограничивают права граждан, проживающих в пгт Юрья, в том числе добросовестно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Е.В. исковые требования уточнила в части количества котельных, с учётом окончательно сформулированных требований просит обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые ООО «ЮКС» по адресам: пгт Юрья, ул. Калинина, д. 7, ул. Большевиков, д.10, ул.Кирова, д.26 и котельная с. Верховино, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители третьих лиц ООО «ЮКС», администрации Верховинского сельского поселения в судебном заседании указали на согласие с исковыми требованиями прокурора.

Представители ответчика, третьего лица администрации Юрьянского городского поселения в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, выслушав представителей третьих лиц, заслушав прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Из смысла приведённых правовых норм следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента – юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу, ООО «ЮКС» является коммерческой организацией, целями деятельности которой являются оказание коммунальных услуг, поставка коммунальных ресурсов, извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества является, в том числе производство и транспортировка тепловой энергии (л.д. 56-61).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ к основным видам деятельности ООО «ЮКС» относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д.62-63).

Из материалов дела следует, что на основании договоров аренды от 01.06.2007, 02.06.2008, заключёнными между администрацией Юрьянского городского поселения (арендодатель), администрацией Верховинского сельского поселения (арендодатель) и ООО «ЮКС» (арендатор), ООО «ЮКС» во временное владение и пользование переданы котельные, расположенные по адресу: пгт Юрья, ул. Ленина, 46, ул. Большевиков, 10, ул. Калинина, 7, ул. Комсомольская, 31, ул. Кирова, 26, и с. Верховино (л.д. 31-32, 33-35, 36-37, 38,39).

В соответствии с п. 3.2.4 указанных договоров, ООО «ЮКС» обязалось оказывать населению и другим потребителям жилищно-коммунальные услуги в установленных объёмах и надлежащего качества.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЮКС» оказывает коммунальные услуги по поставке тепловой энергии от названных выше котельных в пгт Юрья и в с.Верховино жилому фонду и социально-значимым объектам (л.д. 40-43, 44-47, 48-52).

Установлено, что 29.07.2009 между ОАО «Кировэнергосбыт» (правопредшественник ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») (гарантирующий поставщик) и ООО «ЮКС» (покупатель) был заключен договор энергоснабжения № 050389, согласно п. 1.1. которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (л.д. 13-20, 21, 22, 23, 24,25).

В соответствии с приложением № 3 к договору № 050389, установлены следующие точки поставки, в том числе: котельная ЛПХ (пгт Юрья, ул. Калинина), котельная «Модуль» (пгт Юрья, ул. Большевиков), котельная РОВД (пгт Юрья, ул. Комсомольская), котельная администрации (пгт Юрья, ул. Ленина), котельная МСО (пгт Юрья, ул. Кирова), котельная (Юрьянский район с.Верховино) (л.д. 26-30).

В соответствии с условиями договора гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, определённом в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, в частности в случае неисполнения или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (п. 2.2.2).14.05.2018 ответчик уведомил ООО «ЮКС» о введении ограничения режима потребления электрической энергии по договору энергоснабжения № 050389 от 29.07.2009 в связи с образованием задолженности в размере <данные изъяты>. (по состоянию на 10.05.2018) в случае непогашения указанной задолженности в течение 10 дней с даты получения данного уведомления. Дата введения полного ограничения - 22.06.2018 (л.д. 98, 99).

22.06.2018 подача электроэнергии в котельные по адресам пгт Юрья, ул. Большевиков, д.10, ул. Калинина, д.7, ул. Кирова, д.26, и котельную с. Верховино была прекращена, что подтверждается актами о введении ограничения режима потребления электроэнергии (л.д. 9, 11, 12).

Согласно п. 2.2.5.11 договора энергоснабжения № 050389 от 29.07.2009 возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения задолженности покупателя по настоящему договору и (или) исполнения иного обязательства, указанного в уведомлении, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.

Согласно отзыву администрации Верховинского сельского поселения, котельной, расположенной на территории с. Верховино, обслуживается жилой фонд – 20 зданий с центральным отоплением, объекты социальной инфраструктуры: школа, библиотека, дом культуры, административное здание, магазин.

Также в судебном заседании установлено, что котельными, расположенными в пгт Юрья по адресам: ул. Большевиков, д.10, ул. Калинина, д.7, ул. Кирова, д.26. отапливается жилой фонд и социально значимые объекты на территории пгт Юрья.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЮКС» не имеет других источников энергоснабжения, само предприятие данный энергоресурс не вырабатывает, являясь лишь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами.

Согласно ст.7 ч.1 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В развитие указанных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 данных Правил.

В силу ст. 3 ч. 4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.

Исходя из изложенного, вопрос о прекращении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие полного прекращения поставки электроэнергии для ООО «ЮКС» в нарушение ответчиком требований действующего законодательства, ООО «ЮКС» лишено возможности по обеспечению теплоснабжения в многоквартирные дома и социальные учреждения, своевременно оплачивающие коммунальную услугу по теплоснабжению, чем нарушаются их права и законные интересы.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о законности своих действий по прекращению поставки электроэнергии ввиду нарушения условий договора ООО «ЮКС» по оплате полученных ресурсов, поскольку в случае прекращения поставки электроэнергии не должны нарушаться права третьих лиц, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы. При этом суд учитывает, что иных альтернативных источников электрической энергии, за счёт которых могла бы быть восстановлена работа отключённых ответчиком от электропитания котельных, эксплуатируемых ООО «ЮКС», в пгт Юрья и в с.Верховино Юрьянского района Кировской области не имеется, то есть фактически ответчик является монополистом по поставке энергетического ресурса в указанных населенных пунктах.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в котельные, расположенные по адресам: пгт Юрья, ул. Калинина, д.7, ул. Большевиков, д.10, ул.Кирова, д.26 и котельную с. Верховино, являются неправомерными, поскольку отношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны нарушать права добросовестных абонентов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что прокурор не наделён правом на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, является необоснованным.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределённой, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

Поскольку невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, которые проживают и временно находятся в пгт Юрья, с.Верховино прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с иском в защиту прав свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, чьи права и законные интересы затронуты, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что отсутствие электроэнергии влечёт за собой невозможность производства котельными в условиях отопительного сезона 2018-2019 гг. тепловой энергии, учитывая, что отсутствие теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах в наступивший осенний период может привести к значительному ущербу для здоровья неопределённого круга лиц, к дезорганизации работы социально - значимых объектов, суд полагает необходимым в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности граждан и объектов социальной сферы в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «Юрьянский муниципальный район» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» удовлетворить.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить подачу электроэнергии в котельные, эксплуатируемые ОО «ЮКС», расположенные по адресу:

- Кировская область, пгт Юрья, ул. Калинина, д.7;

- Кировская область, пгт Юрья, ул. Большевиков, д.10;

- Кировская область, пгт Юрья, ул. Кирова, д.26;

- Кировская область, Юрьянский район, с.Верховино.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.А. Братухина