Решение по делу № 2-1251/2023 от 04.04.2023

Дело №2-1251/2023 ......

......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«24» июля 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.,

при секретаре Морозовой В.Г.

с участием истца Волковой А.А.,

ответчика - ОСФР по Владимирской области - Бурцевой О.А. по доверенности,

третьих лиц - Волкова А.Ю., Волкова Ф.А., Волковой М.А. в лице законного представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Волковой А.А. к ОСФР по Владимирской области о распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

Волкова А.А. к ОСФР по Владимирской области о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование указывает, что 31.08.2021 ей выдан сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб. 12.05.2016 истец приобрела в собственность жилой дом площадью 45,1 кв. м по адресу: ....... На начало реконструкции дома 01.07.2020 площадь дома составляла 45,1 кв. м. За период с 01.07.2020 по 23.07.2021 произведена реконструкция дома, площадь которого увеличилась до 201,1 кв.м, затраты составили более 3 000 000 руб. На дом в реконструированном виде зарегистрировано право собственности от 10.08.2021.

18.08.2022 истец обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, размер которого на 2022 год составлял 524 527,90 руб. Решением от 30.08.2022 отказано в реализации средств материнского капитала, по причине отсутствия акта освидетельствования объекта проведения работ по реконструкции объекта ИЖС, тогда как фактически увеличилась не менее чем на учетную норму, т.е. жилищные условия семьи улучшились.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Владимирской области от 30.08.2022 №7408 об отказе в удовлетворении заявления Волковой А.А. о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ОСФР по Владимирской области направить средства материнского капитала Волковой А.А. на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: ......, в сумме 586 946 руб. 72 коп. путем перечисления на банковский счет Волковой А.А. в ......

В судебном заседании истец исковые требования поддерживает по тем же основания.

Ответчик - ОСФР по Владимирской области исковые требования не признает, полагает, что отказ в распоряжении средств материнского капитала, изложенный в оспариваемом решении соответствует закону, поскольку предусмотренный законодательством акт освидетельствования объекта проведения работ по реконструкции объекта ИЖС, отсутствует.

Третьи лица - Волков А.Ю., Волков Ф.А., Волкова М.А. в лице законного представителя исковые требования поддерживают.

Третье лицо - Управление архитектуры и строительства администрации г. Владимира, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия, указывает, что уведомление о соответствии реконструированного объекта ИЖС не выдавалось Волковой А.А.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищный условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 названного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору, строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 10(4). Правил №862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении:

а) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

б) сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права);

в) сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2015 г. Волковой А.А. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб.

12.05.2016 истец приобрела в собственность жилой дом площадью 45,1 кв. м по адресу: ......, что следует из договора купли-продажи, выписки из ЕГРН.

Согласно техническому плану жилого дома, его площадь увеличилась с 45,1 кв. м до 201,1 кв. м на 05.08.2021 вследствие реконструкции. На дом в реконструированном виде зарегистрировано право собственности Волковой А.А. от 10.08.2021.

18.08.2022 истец обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, размер которого на 2022 год составлял 524 527,90 руб.

Решением от 30.08.2022 отказано в реализации средств материнского капитала, по причине отсутствия акта освидетельствования объекта проведения работ по реконструкции объекта ИЖС.

В соответствии с решением СНТ г. Владимира от 19.05.2005 №164 учетная норма в г. Владимире составляет 12 кв. м на одного человека.

Из материалов дела следует, что состав семьи Волковой А.А. составляет 4 человека: супруг- Волков А.Ю. и двое детей – Волков Ф.А., Волкова М.А.

Приказом Минстроя России от 08.06.2021 N 362/пр утверждена форма документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации, от 18.08.2011 N 686 утверждены Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала (далее по тексту – Правила №686).

Согласно пунктам 1 и 2 названных Правил, документом, подтверждающим проведение соответствующих работ, является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, который выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство.

Правилами предусмотрено, что акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства I (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или (кадастровая выписка об объекте недвижимости) (пункт 2 Правил).

Уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме; в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее, чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Письмом от 16.06.2023 Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира Волковой А.А. отказано в выдаче акта, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако сведения об осмотре объекта недвижимости данное письмо не содержит.

Из п. 2 Правил № 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Суд приходит к выводу, что поскольку имело место увеличение площади жилого дома вследствие реконструкции с 45,1 кв. м до 201,1 кв. м, что не менее учетной нормы, распоряжение средствами материнского капитала направлено на улучшение жилищных условий (п.1 ч. 3 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ), что отказ ответчика, указанный с оспариваемом решении, в направлении средств материнского капитала Волковой А.А. на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома не соответствует закону.

В этой связи исковые требования Волковой А.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Волковой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Владимирской области от 30.08.2022 №7408 об отказе в удовлетворении заявления Волковой А.А. о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ОСФР по Владимирской области направить средства материнского капитала Волковой А.А. на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: ...... в сумме 586 946 руб. 72 коп. путем перечисления на банковский счет Волковой А.А. в ......

Взыскать с ОСФР по Владимирской области, ОГРН 1023303351697, ИНН 3328101238, в пользу Волковой А.А., паспорт ......в возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира

Председательствующий         ......            Я.А. Глебовский

......

......

......

......