Решение по делу № 33а-503/2016 (33а-5773/2015;) от 23.12.2015

Каякентский районный суд РД

Судья Гаджимурадов М.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2016 г. по делу N 33а-503/2016, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Ибрагимовой А.М.,

при секретаре – Агарагимовой М.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по частной жалобе председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан Исмаиловой И.И. на определение судьи Каякентского районного суда от 30 ноября 2015 года по делу по заявлению председателя Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Исмаиловой И.И. к главе МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан Магомед-Гаджиеву А. И. о признании незаконным отказа главы МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 05.11.2015 года в подписании решение Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 01.10.2015 года «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский», с возложением обязанности на Главу МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» подписать решение Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 01.10.2015 года,

установила:

Председатель Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Исмаилова И.И. обратилась в суд с заявлением к главе МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан Магомед-Гаджиеву А. И. о признании незаконным отказа главы МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 05.11.2015 года в подписании решение Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 01.10.2015 года «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский», с возложением обязанности на Главу МО «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» подписать решение Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» от 01.10.2015 года.

В ходе судебного заседания глава МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан Магомед-Гаджиев А.И. обратился в суд с ходатайством о приостановлении рассмотрения дела, мотивируя свое ходатайство тем, что к производству Верховного Суда Республики Дагестан принято дело по административному исковому заявлению о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан. При удовлетворении заявления будут аннулированы принятые ранее Собранием депутатов МО «сельсовет Сагаси-Дейбукский» решения.

Определением судьи Каякентского районного суда от 30 ноября 2015 года ходатайство главы МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан, удовлетворено, судом постановлено: «Приостановить рассмотрение дела до разрешения Верховным судом РД дела по административному исковому заявлению о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан.

В частной жалобе председателя Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Исмаиловой И.И. ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, указывая в обоснование жалобы на то, что принятое к производству Верховного Суда Республики Дагестан административное исковое заявление о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» не связано с делом по настоящему административному исковому заявлению, решение по делу принятому Верховным судом Республики Дагестан не может отразиться на принятии решения по настоящему делу. В связи с чем полагает, что суд первой инстанции при принятии решения о приостановлении производства по делу неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела и как следствие неправильно применил нормы процессуального права.

Дело рассмотрено, согласно статье 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), выслушав объяснения председателя Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Исмаиловой И.И. и представителя Собрания депутатов МО «сельсовет «Сагаси-Дейбукский» Идрисова Д.А., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

По смыслу данной нормы рассмотрение одного дела невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Как усматривается из материалов дел, Верховный Суд Республики Дагестан принял к своему производству административное исковое заявление Магомедова М.Ж. о признании неправомочным состава депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Сагаси-Дейбукский» Каякентского района Республики Дагестан (определение от 21.10.2015 г. л.д. 80-82).

Приостанавливая производство по административному делу, суд первой инстанции не указал, в чем именно заключается невозможность рассмотрения данного дела до разрешения дела Верховным Судом Республики Дагестан, какие факты, установленные по другому делу, могут иметь значение для разрешения данного дела. При этом суд не учел, что приостановление производства по делу до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта), допустимо только в исключительных случаях, когда факты и правоотношения, которые подлежат установлению в другом деле, имеют юридическое значение для данного дела.

Судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не было оснований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ для приостановления производства по настоящему делу, поскольку суд должен установить объективную невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве суда, до разрешения другого спора. Между тем, такие обстоятельства судом первой инстанции установлены не были.

Таким образом, приостановление производства по настоящему делу препятствует разрешению спора по существу в разумные сроки.

В этой ситуации, вынесенное судом определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, в связи с неправильным применением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Каякентского районного суда от 30 ноября 2015 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи