Решение по делу № 2-1423/2022 от 19.05.2022

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года                     город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолов В.В.,

при секретаре                  Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Островской Н. Ю. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности,

установил:

Островская Н. Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать за Островской Н. Ю. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Берег», уч. 13, общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №.

Исковые требования истец мотивирует тем, что он является собственником земельного участка по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Берег», уч. 13, общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №. Истец обратилась в У. государственной регистрации права и кадастра с заявлением о внесении сведений о правах на ранее учтенный объект недвижимости, при этом орган регистрации прав отказал в государственной регистрации, указал, что представленное ответчиком распоряжение не подтверждает ранее возникшее право собственности, поскольку вызывает сомнения в его подлинности. Так, данное распоряжение состоит из двух листов, не связанных друг с другом смысловым значением.

При этом решение, которым данный участок передан истцу, не отменено, действует до настоящего момента времени, фактически исполнено, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Островская Н. Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя.

В судебное заседание представитель истца Беличенко М.В. не явилась, направила заявление, в котором просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не известили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что по заявлению Островской Н. Ю. У. государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказано в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Берег», уч. 13, общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №.

Основанием для осуществления постановки на кадастровый учет указанного земельного участка послужило распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утвержден предоставленный ОК ДСК «Мыс св. Елены» проект землеустройства по отводу земельного участка и установления границ земельного участка в натуре (на местности) для строительства обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки площадью 11,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, район СТ «Берег».

Пунктом 2 данного распоряжения вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земли рекреационного назначения.

Истец обратилась в У. государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении сведений о правах на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. в районе СТ «Берег», участок 13.

Орган регистрации прав уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

При этом регистрирующий орган указал, что понять текст Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации и его смысл, поступившего как ответ на межведомственный запрос, не представляется возможным, так как текст данного нормативно-правового акта на обороте не является следующим пунктом распоряжения, начинается не новым предложением, а как продолжения начатого на лицевой стороне предложения.

Сомнения в подлинности распоряжения послужили одним из оснований для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что вторая страница распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р начинается с предложения, которое не имеет начала на первой странице, а именно «получают земельные участки в порядке бесплатной приватизации с определением номера и площади земельного участка каждого лица».

Между тем, при исследовании распоряжения в его буквальном толковании, можно сделать вывод, что указанное распоряжение имеет все необходимые реквизиты, позволяющие установить основания для принятия данного решения и его содержание.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р подписано главой Севастопольской городской государственной администрации Куницыным С.В. Оборотная сторона распоряжения также содержит подтверждение его согласования. Экземпляр данного распоряжения находится у истца.

В свою очередь истцом также представлена копия проекта землеустройства, в соответствии с которым представлены документы, а именно: устав, план организации кооператива, координаты земельных участков, градостроительное обоснование и пояснительная записка, исходя из анализа которых также усматривается законность предоставления истцу спорного земельного участка в соответствии с требованиями действовавшего земельного законодательства.

Список граждан членов ОК ДСП «Мыс св. Елены», которым передаются в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки, являющийся приложением к Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р, содержит указание на предоставление Островской Н. Ю. земельного участка 13, площадью 0,10 га, согласно с планировочной схемой.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение, которым ОК ДСК «Мыс св. Елены» дано разрешение на разработку проекта землеустройства для отведения земельного участка для строительства обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки площадью 11,1 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, район СТ «Берег».

Председатель ОК ДСК «Мыс св. Елены» обратился в ЧП «Севгеолит» с заданием на выполнение работ по подготовке проекта землеустройства по отводу земельного участка на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявке ОК ДСК «Мыс св. Елены» Национальным заповедником «Херсонес Таврический» выдано научное заключение, в котором содержится указание на то, что проект отвода данного участка может быть согласован при выполнении требования о заключении с НЗ «Херсонес Таврический» договора на проведение археологических исследований.

На представленной в материалы дела копии проекта землеустройства содержится штамп Главного У. Госкомзема в г. Севастополе, что свидетельствует о предоставлении данного проекта в уполномоченный государственный орган.

В составе проекта землеустройства содержится кадастровый план земельных участков с указанием линий и дирекционных углов, а также каталог координат с указанием смежных землепользователей, что позволяет определить местонахождение земельных участков членов ОК ДСК «Мыс св. Елены», в том числе Островской Н. Ю. на местности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что из представленных материалов дела не усматривается оснований для возникновения сомнений в подлинности Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, послужившего основанием для отказа истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н.Дубовца ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица (Данная позиция была положена в основу разрешения Европейским Судом по правам человека дел, связанных с истребованием у граждан недвижимого имущества: Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Бейелер (Beyeler) против Италии» и от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Гладышева против России»; Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Кириллова против России» и от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Аленцева против России» и от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Клименко против России»).

Основные правовые положения, связанные с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, закреплены в Федеральном конституционном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №-ФКЗ).

Данным Федеральным конституционным законом установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом (часть 1 статьи 23).

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (статья 12).

До ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1).

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (редакция от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшая на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (редакция от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшая на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Во исполнение пункта 3 статьи 7 Закона №-ЗС Правительством Севастополя принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права", которым к таким документам отнесен, в частности, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Частью 1 статьи 8 Закона №-ЗС установлено, что сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

Учитывая вышеизложенные нормы права, распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, являющееся актом органа государственной власти о предоставлении ответчику земельного участка, являлось документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав в силу действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет законодательства.

При этом земельный участок уже признан объектом недвижимости, ранее был учтен в качестве такового.

Распоряжение Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче в собственность земельного участка истцу является действующим, никем не оспорено и не отменено.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 5 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Сам по себе факт приобретения спорного земельного участка на основании решения органа публично-правового образования (города Севастополя), принятого с превышением компетенции установленной актами, определяющими статус этого органа, при наличии права собственности истца, подтвержденного документом, выданным государственным органом города Севастополя, не может являться достаточным основанием для ущемления права ответчика, поскольку в данном случае, владение спорным земельным участком не может быть признано незаконным.

Спорный земельный участок является ранее учтенным, а право Островской Н. Ю. на него ранее возникшим.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного У., право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, требования Островской Н. Ю. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения сведений о правах на земельный участок в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Островской Н. Ю. удовлетворить.

Признать за Островской Н. Ю. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Берег», уч.13, общей площадью 1000 кв. м., кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения сведений о правах на земельный участок в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              В.В. Просолов