Решение по делу № 2-107/2022 от 26.05.2022

Дело №

УИД 57 RS0013-01-2022-000139-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2022 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе судьи Беликовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Тетеревой О.Н.,

с участием представителя истца Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области главы администрации Алпатовой Инны Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело №2-107/2022 по иску администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, с учетом дальнейших уточнений, обратилась в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1991 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № от 03.08.1992», по которому в долевую собственность граждан передано 3898 га сельскохозяйственных угодий, из них 3322 га пашни.

Указанным постановлением был утвержден список из 448 лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 6,7 га, что соответствует 214 баллогектарам.

В указанный список включена П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Октябрьского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № 52 (25592) 13 апреля 2012 года и разместила на официальном сайте Малоархангельского района в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на данный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Октябрьского сельского поселения обьявила за 40 дней до его проведения (14.12.2012) путем размещения обьявления в газете «Орловская правда» от 23.10.2012 № 158 (25700), а также путем размещения информации на официальном щите администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Октябрьского сельского поселения

14.12.2012 проведено собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. На собрании собственники не присутствовали, поэтому собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Подгородненский» опубликовано в газете «Орловская правда» от 12.01.2013, а также размещено на сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите администрации Октябрьского сельского поселения.

Администрация Октябрьского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский» согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский». В данный список включена правообладатель земельной доли П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая при жизни не распорядилась своей земельной долей, наследники не вступили в права наследования на земельную долю ей принадлежащую, поэтому администрация Октябрьского сельского поселения обратилась в суд о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую П..

Просят, с учетом дальнейших изменений исковых требований, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельный участок общей площадью 6,7 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 балл гектара) в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 5764200 кв.метров, расположенный по адресу<адрес>, на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавший П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбывшей, признанный в установленном законом порядке, невостребованным.

В судебном заседании представитель истца администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области глава администрации Алпатова И.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что земельная доля, принадлежавшая П., изначально была выделена в земельном участке с кадастровым номером №, затем произошел выдел земли из данного земельного участка и в нем осталось 7,8 га, а земли дольщиков перешли в земельный участок с кадастровым номером № в том числе невостребованные земельные доли, где площадь в настоящее время составляет 5764200 кв.метров, а собственников всего десять, находится данный земельный участок в аренде у ООО «Орелагроинвест».

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания, не просили.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Орелагроинвест» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, так как судом приняты надлежащие меры по извещению о судебном разбирательстве.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный или имущественные паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организация агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий, должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено что земельный участок с кадастровым номером № находящийся в общей долевой собственности, располагался на территории Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, СПК «Подгородненский».

Согласно постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ» утверждены списки граждан на получение бесплатной земельной доли в количестве 488 человек, которым постановлено передать в собственность пашню в границах СПК «Подгородненский», общей площадью 3269 га, усредненная земельная доля составляет 6,7 га с оценкой 239 балл гектара (л.д.17). В данный список включена П. (л.д.18-25).

Из свидетельства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ей на праве собственности принадлежит земельная доля, общей площадью 6,7 га усредненно для сельскохозяйственного использования (л.д.64-66).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежавшая П., не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании П., принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке, не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на данную земельную долю, не предприняла, свою земельную долю в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносила, в доверительное управление не передала, а также не продала и не подарила.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В ходе разбирательства по делу установлено, что П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).

Наследников после ее смерти не установлено.

В силу ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Октябрьскогосельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 13.04.2012 (л.д.26). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения и на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области, что подтверждается информацией, представленной суду.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности, то есть собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей СПК «Подгородненский» от 14.12.2012 (л.д.29).

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей, ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме и право собственности на принадлежащую П. земельную долю, которая признана в установленном порядке невостребованной, надлежит признать за муниципальным образованием «Подогородненское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области».

В судебном заседании установлено, что после проведения процедуры признания земельной доли, принадлежавшей П., невостребованной, прошло около 10 лет.

Далее происходили выделы земель из исходного земельного участка и образование земельных участков с другими кадастровыми номерами в связи с желанием собственников земельных долей произвести выдел, поэтому с годами происходило уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ отдела культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района следует, что после реорганизации колхозов на территории Подгородненского сельсовета постановлением главы администрации Малоархангельского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Победа коммунизма» преобразован в коллективное предприятие «Подгородненское» (КП «Подгородненское»). Постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № коллективное предприятие «Подгородненское» преобразовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Подгородненский» (СПК «Подгородненский»). ДД.ММ.ГГГГ он признан банкротом (л.д.27).

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № представляет собой единое землепользование, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 5764200 квадратных метров, местонахождение: <адрес> категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, зарегистрированы права десяти правообладателей, площадь земельных участков которых, позволяет сделать вывод о наличии свободной площади в данном земельном массиве (л.д. 97-101).

В силу характера спорных правоотношений, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю, площадью 6,7 га усредненно (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 баллгектаров) в земельном массиве в общей долевой собственности на землю из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 5764200 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 года.

Судья И.А. Беликова