Решение по делу № 2а-3545/2021 от 12.08.2021

61RS0019-01-2021-005797-44

№ 2а-3545/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Сидорову Николаю Викторовичу, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска, об установлении административного надзора, после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сидорова Н.В. В обоснование исковых требований указав, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области Сидоров Николай Викторович, <дата> года рождения, был осужден по п. «б,в» ч.2 ст. 158 (2эпз), п. «а,б» ч.2 ст. 158 (4 эпз), п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 (4эпз), п. «б» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 158 (2эпз), п. «в» ч.2 ст. 158, ст.69 ч.2, ст. 99 ч.1, ст.104, п. «а» п. «в» (2 эпз) ч.2 ст. 158, ст. 161 ч.1, ст.158 ч.2 п. «б» (2эпз), ст.158 ч.1, ст.158 ч.2 п. «а,б», ст. 69 ч.2, ст.99 ч.1, ст. 104, ст. 158 ч.2 п. «а,б,в» (3эпз), п. «а,б» ч.2 ст. 158 (2эпз), ст.69 ч.2, ст.69 ч.5 к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

Начало срока отбытия наказания – 26.05.2021, конец срока отбытия наказания – 25.11.2021.

Административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

За время отбывания наказания административный ответчик не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 19 взысканий, поощрений не имеет.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный истец просил суд установить в отношении Сидорова Н.В. административный надзор сроком на два года с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, Михайлова В.С. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик, принимающий участие путем использования системы видеоконференц-связи, против установления в отношении него административного надзора не возражал, однако просил снизить количество явок на регистрацию до 2-х, не запрещать выезд за установленные судом пределы территории, поскольку запрещение выезда создаст препятствия для его трудоустройства, просил не запрещать пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать по адресу <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Дворниченко С.П., полагала исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором. В связи с чем, имеются предусмотренные Законом об административном надзоре основания для установления в отношении Сидорова Н.В. административного надзора сроком на три года с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области содержится Сидоров Николай Викторович, <дата> года рождения, осужденный приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.08.2017 за совершение в период времени с 13.05.2016 по 23.05.2016 преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч.2 ст.158, п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158, п.п. «а,б» ч.2 ст.158, п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158, п.п. «а,б» ч.2 ст.158, п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, ч.5 ст. 69, п. «а» ч.1 ст.99 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с применением меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного лечения у психиатра.

Начало срока отбытия наказания – 26.05.2016, конец срока отбытия наказания – 25.11.2021.

Из материалов дела следует, что решением Каменского районного суда Ростовской области от 24.07.2014 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком до 30.10.2017.

Судом установлено, что Сидоров Н.В. имеет так же непогашенные судимости: по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.12.2016 за совершение в период времени с 01.02.2016 по 04.05.2016 преступлений, предусмотренных п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п. п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 158, п. п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч.2 ст.69 УК РФ, которым осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.03.2017 за совершение в период времени с сентября 2015 по 04.04.2016 преступлений, предусмотренных п.п. п. «а» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п.п. «б, в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161, п. «б» ч.2 ст.158, п. «б» ч.2 ст.158, п.п. «а, б» ч.2 ст.158, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, ст. 69 ч.2, ст. 69 ч.5 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.04.2017 за совершение в период времени с 22.09.2015 по 07.10.2015 преступлений, предусмотренных п. «а,б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, п. «б,в» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, п. «а» ч.1 ст.99 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик совершил преступления в период нахождения под административным надзором.

При таком положении, с учетом перечисленных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что Сидоров Н.В., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, для установления в отношении Сидорова Н.В. административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, его отношение к учебе и труду.

Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что за время отбывания наказания Сидоров Н.В положительно себя не зарекомендовал, поощрений не получал. За неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности, водворялся в ШИЗО. На данный момент имеющиеся взыскания не сняты, не погашены. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. С 28.11.2019 года стоит на профилактическом учете как «склонный к    совершению суицида и членовредительству». На воспитательные мероприятия реагирует не всегда, должных выводов для себя не делает. В культурно-массовых, физкультурно-спортивных мероприятиях и на занятиях по социально-правовым вопросам присутствует не охотно, инициатив не проявляет. В работах по благоустройству прилегающей к общежитию территории согласно статьи ст. 106 УИК РФ принимает, требует постоянного контроля. За время отбывания наказания прошел обучение ПУ-№ 207. Трудоспособен, трудоустроен не был, стремления к трудоустройству не проявлял, с заявлением о трудоустройстве согласно ст. 103 УИК РФ к администрации учреждения не обращался. По характеру спокоен, в коллективе осужденных в конфликтных ситуациях замечен не был. Поддерживает отношения с различными категориями осужденных С представителями администрации вежлив, спальное место содержит в надлежащем виде в соответствии с нормами санитарии и гигиены. За время отбытия наказания социально значимых связей не утратил, с родственниками поддерживает постоянную связь путем почтовой переписки и телефонной связи Zonatelecom, получает посылки, передачи, пользуется предоставленным правом на краткосрочные свидания.

Как следует из приговора Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.04.2017, Сидоров Н.В. совершил преступления в ночное время суток.

В связи с чем, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Что касается требований об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к следующему.

Согласно данным паспорта, Сидоров Н.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям административного ответчика в судебном заседании, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу <адрес>.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что Сидоров Н.В. не является лицом, не имеющему места жительства или пребывания, не имеет непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, выезда за установленные судом пределы территории не является обязательным, принимая во внимание доводы Сидоров Н.В. о том, что запрещение выезда за пределы определенной территории создаст препятствия для его трудоустройства, суд считает возможным не устанавливать указанное ограничение.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя срок, на который следует установить административный надзор в отношении административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, за которое был осужден административный ответчик, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении Сидорова Н.В. надлежит установить сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Сидорову Николаю Викторовичу об установлении административного надзора, после освобождения из мест лишения свободы, - удовлетворить частично.

Установить в отношении Сидорова Николая Викторовича <дата> года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований,-отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья:                           Завалишина И.С.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2021 года.