Решение по делу № 33-2023/2019 от 20.03.2019

Судья О.Л.Саенк    о          Дело № 33-2023/2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Круковской А.В., Ус Е.А.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 28 марта 2019 г. дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 г., по которому

Требования прокурора города Воркуты удовлетворены.

Признано право Гынгазовой Д.И. на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты 06 июня 2014 года.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми обязано выдать Гынгазовой Д.И. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера с учетом даты 06 июня 2014 года по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения прокурора Скворцовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Воркуты обратился в суд в интересах Гынгазовой Д.И. с иском к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты 06.06.2014, возложении обязанности выдать Гынгазовой Д.И. государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом даты 06.06.2014 по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью указывая на то, что ответчик необоснованно отказал Гынгазовой Д.И. в реализации права предоставлении социальной выплаты с момента перехода в категорию «инвалиды».

Ответчик иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Минстрой РК просит об отмене решения в части возложения обязанности по выдаче сертификата как принятого с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Гынгазова Д.И. состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «пенсионеры» с 15.05.1997.

06.06.2014 Гынгазовой Д.И. установлена ... группа инвалидности, назначена пенсия по инвалидности. 11.11.2014 Гынгазова Д.И. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе её из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с 06.04.2014.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», оформленного протоколом №41 от 14.11.2014, Гынгазова Д.И. переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с 06.04.2014 (даты назначения пенсии по инвалидности), после чего она включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 06.06.2014.

В целях реализации своего права на получение ГЖС, 30.08.2018 Гынгазова Д.И. представила в администрацию МО ГО «Воркута» и Минстрой Республики Коми требуемые документы.

Письмом от 26.09.2018 Минстрой Республики Коми уведомил администрацию МО ГО «Воркута» и Гынгазову Д.И. об отказе в предоставлении социальной выплаты по категории «Инвалиды» с датой постановки на учет 06.06.2014 сославшись на то, что перевод из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» осуществлен в нарушение законодательства.

Признавая отказа ответчика не правомерным, суд первой инстанции указал, что переход гражданина, постановленного на учет для получения социальной субсидии для переезда, в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в полном объеме, суд первой инстанции указал, что в связи с признанием права на получение социальной выплаты для приобретения жилья с учетом даты 06.06.2014, в целях восстановления права на ответчика подлежит возложению обязанность выдать Гынгазовой Д.И. государственный жилищный сертификат с учетом даты 06.06.2014 по категории «инвалиды» в соответствии с установленной очередностью.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. В свою очередь, государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» определен в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, установленных Постановлением Правительства от 21.03.2006 №153 (далее - Правила).

В соответствии с п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет помимо прочих следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению №5 (п.п. «а»), обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению №6 (в 2 экземплярах) (п.п. «ж»), справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное п.п. «ж» настоящего пункта, и коммунальные услуги (п.п. «в»).

В рамках освоения ассигнований Минстроем Республики Коми сформирован список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год по Республике Коми. В сводный список не включена, в связи с чем соблюдение установленного порядка в части предоставления необходимых документов для оформления и выдачи сертификата судом первой инстанции исходя из предмета спора не установлено.

Возложение судом на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми оформить и выдать жилищный сертификат при несоблюдении порядка выдачи является нарушением установленного нормативным актом порядка, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по выдаче сертификата.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2019 г. в части возложения обязанности на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми отменить и вынести в этой части новое решение, которым отказать прокурору г. Воркуты в удовлетворение требований к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми обязать оформить и выдать государственный жилищный сертификат Гынгазовой Д.И..

Председательствующий-

Судьи-