Решение по делу № 2а-1482/2020 от 29.06.2020

УИД: 91RS0022-01-2020-001957-66

2а-1482/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подсудности

24 июля 2020 года                        город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вартановой Татьяны Сергеевны к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и возложения обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Вартанова Т.С. обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления Администрации города Феодосии № 717 от 23 марта 2020 года «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду Вартановой Т.С. в порядке переоформления прав» - незаконным, понуждении ответчика принять решение о переоформлении права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, направив истцу соответствующий проект договора в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 июня 2020 года административное исковое заявление принято к производству Феодосийского городского суда Республики Крым и возбуждено административное дело, проведена подготовка с назначением к разбирательству в судебном заседании на 24 июля 2020 года.

При надлежащем извещении, административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без явки участников процесса.

Изучив материалы искового заявления, поступившие из Администрации г. Феодосии материалы по заявлению Вартановой Т.С., суд приходит к выводу о неподсудности рассматриваемого дела Феодосийскому городскому суду.

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из положений ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) и 47 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (ст. 4 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо одновременное наличие двух составляющих: экономического характера спорного правоотношения и определенного субъектного состава участников спора.

При этом экономический характер правоотношений, закрепленный в приведенных положениях процессуального закона, представляется шире, чем понятие предпринимательской деятельности, как оно зафиксировано в абзаце 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Именно в силу различия в понятиях экономической деятельности и предпринимательской деятельности оба понятия отнесены к критерию определения подведомственности дела.

Из материалов административного дела следует, что 14 апреля 2008 года между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности Вартановой Татьяной Сергеевной был заключен срочный договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> га. На земельном участке находятся торговые объекты. Срок действий договора до 28 марта 2018 года.

Земельный участок площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер №. Категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – «рынки», сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель – муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым, вид права – собственность.

22 декабря 2016 года Вартанова Т.С. обратилась в Администрацию г.Феодосии Республики Крым с заявлением о переоформлении прав на земельный участок, в котором просила предоставить на правах аренды испрашиваемый земельный участок с категорией земельного участка и основным целевым назначением – рынки.

23 марта 2020 года Администрацией г. Феодосии Республики Крым, повторно рассмотрев заявление Вартановой Т.С. от 22.12.2016, принято постановление №717 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду Вартановой Т.С. в порядке переоформления прав», учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка между СПД Вартановой Т.С. и Феодосийским городским советом истец 28 марта 2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Вартанова Татьяна Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.12.2014 года по настоящее время, основной вид деятельности – 47.22 «торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах».

Таким образом, учитывая сведения о регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности предпринимателя, основной вид использования земельного участка, а также заключенный 14 апреля 2008 года между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности Вартановой Т.С. договор аренды земельного участка, суд считает, что целью переоформления прав по договору аренды на испрашиваемый земельный участок, является извлечение прибыли административным истцом.

Судебная защита связанных с ведением предпринимательской деятельности прав и законных интересов граждан осуществляется арбитражными судами.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, ч. 4 ст. 39 АПК РФ, ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ если при рассмотрении административного дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

С учетом изложенных положений процессуального законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования направлены на защиту его прав в сфере предпринимательской деятельности, которая связана с использованием арендуемого земельного участка, предоставленного, как индивидуальному предпринимателю, для ведения розничной торговли и предоставления коммерческих услуг, а поэтому административное дело о признании незаконным и отмене постановления Администрации г Феодосии Республики Крым №717 от 23 марта 2020 года и возложении обязанности совершить определенные действия подлежит передаче для рассмотрения в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 27, 198-199, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело №2а-1482/2020 по административному исковому заявлению Вартановой Татьяны Сергеевны к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным и возложения обязанности совершить определенные действия - передать на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым (295000, ул. Александра Невского, д. 29/11, г.Симферополь, Республика Крым).

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.