Решение по делу № 12-65/2019 от 22.02.2019

Дело № 12-65/2019     

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение по делу

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 12 марта 2019 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С.Новосёлов,

с участием

старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В.,

представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Лисидченко О.М.,

рассмотрев в судебном заседании протест Николаевского-на-Амуре городского прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района № 25 от 14.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Измайловой Оксаны Рамильевны.

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района № 25 от 14.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Измайловой О.Р., в обоснование заявленного протеста, ссылаясь на то, что 14.02.2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района вынесено постановление № 25 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Измайловой О.Р. Указанное постановление незаконно по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:    1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, в силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Вместе с тем прокуратурой установлено, что Постановление не содержит сведений о смягчающих или отягчающих административную ответственность, органом, вынесшим Постановление не указаны обстоятельства, подтверждающие факт малозначительности правонарушения, на основании которых принято решение об освобождении Измайловой О.Р. от административной ответственности. В результате ненадлежащего исполнения Измайловой О.Р. родительских обязанностей могли наступить тяжкие последствия, в том числе в виде совершения в отношении ее сына ФИО1 противоправных действий. При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района, вынесенное в отношении Измайловой О.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене. На основании изложенного, в целях соблюдения Конституции Российской Федерации, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, предлагает суду постановление № 32 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 14.02.2019, вынесенное в отношении Измайловой О.Р., - отменить, направить материалы по делу на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалина Л.В., протест об отмене постановления поддержала в полном объеме, просила суд учесть тот факт, что несовершеннолетний был доставлен в отдел полиции в 00 часов 25 минут и отпущен в 03 часа 30 минут, и все это время мать не беспокоилась о сыне, кроме того несовершеннолетние прятались в элеваторной.

Представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Лисидченко О.М., суду пояснила, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района вынесено коллегиальное, законное и обоснованное постановление, с учетом обстоятельств дела.

Иное лицо участвующая в деле, в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

14.02.2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района вынесено постановление № 25 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Измайловой О.Р.

Как следует из материалов дела, Измайлова О.Р., совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 10.01.2019 года в 22 часа 55 минут на ул. <адрес> Измайлова О.Р., ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося <данные изъяты>, который 10.01.2019 года в ночное время, около 22 часов 55 минут, находился около дома <адрес> без сопровождения законных представителей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что деяние, совершенное Измайловой О.Р., по своему характеру и степени общественной опасности, возможно, расценить как малозначительное, принимая во внимание, что вред, причиненный административным правонарушением крайне мал, данное административное правонарушение имеет разовый характер, своим бездействием Измайлова О.Р., не нанесла существенный вред, как личности, так и охраняемым государством интересам.

Указание в протесте на то, что постановление не содержит сведений о смягчающих или отягчающих административную ответственность, органом, вынесшим постановление не указаны обстоятельства, подтверждающие факт малозначительности правонарушения, не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Признавая совершенное правонарушение малозначительным, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района оценен характер совершенного правонарушения, учтены конкретные обстоятельства дела, степень его общественной опасности, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные обстоятельства позволили комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы, как причинения вреда личности, так и охраняемым общественным отношениям.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района о малозначительности совершенного Измайловой О.Р., правонарушения мотивированы и подтверждаются материалами дела, вследствие чего оснований для переоценки выводов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района, к чему сводятся доводы протеста, не имеется.

Таким образом, устное замечание, в данном конкретном случае, как мера порицания за совершение Измайловой О.Р., совершенного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя.

В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7ч.1 п.3, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Николаевского-на-Амуре городского прокурора, оставить без удовлетворения, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Николаевского муниципального района № 25 от 14.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Измайловой Оксаны Рамильевны без изменения.

Копию решения по протесту на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии решения суда.

Судья                                       А.С. Новосёлов