Решение по делу № 2-192/2019 от 11.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года                                                                                       <адрес>

Шатойский суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Бешиевой Э.Н.,

с участием представителя истца – помощника военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона по доверенности Гончарова М.В., представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) – по доверенности Джамулаева М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах работников Дадаева М.Л., Дурдышева М.М., Дадаева М.Л., Сукиева И.У., Джамалдинова А.Д., Мажкаевой М.В., Мунаева С.Р., Дадаева Л.С-С., Янарсаева Р.А., Тепсаева А.Я., Мурадова А.А. к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства,

установил:

Заместитель прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратился в суд в защиту интересов граждан Дадаева Мансура Лечиевича, Дурдышева Мансура Магамбековича, Дадаева Муслима Лечиевича, Сукиева Исы Усмановича, Джамалдинова Арби Дзияудиновича, Мажкаевой Малики Вахидовны, Мунаева Сулеймана Руслановича, Дадаева Лечи Сайд-Селимовича, Янарсаева Руслана Адамовича, Тепсаева Абухасана Якубовича, Мурадова Асланбека Аудиевича, к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства, обосновывая свои требования следующим:

319 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка по коллективному обращению о защите нарушенных трудовых прав граждан.

        Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Дадаевым Мансуром Лечиевичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности машиниста насосных установок водозаборной станции ВГ №, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Дурдышевым Манусром Магамбековичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности оператора котельной № инв. №, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Дадаевым Муслимом Лечиевичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности мастера казарменно-жилищного фонда, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Сукиевым Исой Усмановичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности машиниста насосных установок водозаборной станции ВГ №, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Джамалдиновым Арби Дзияудиновичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования казарменно-жилищного фонда, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Мажкаевой Маликой Вахидовной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности машиниста насосных установок котельной № инв. №, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Мунаевым Сулейманов Руслановичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Дадаевым Лечи Сайд-Селимовичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности мастера водопроводно-канализационного хозяйства, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Янарсаевым Русланом Адамовичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности машиниста насосных установок водозаборной станции ВГ №, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Тепсаевым Абухасаном Якубовичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Мурадовым Асланбеком Аудиевичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности слесаря-ремонтника котельной № инв. №, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

        Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

        Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории Чеченской Республики имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

        Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям статьи 37 Конституции Российской Федерации, с момента трудоустройства вышеперечисленным работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанные выплаты не производятся, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавался, в связи с чем трудовые права заявителей нарушены.

В судебном заседании представитель военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона Гончаров М.В. поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. В случае удовлетворения исковых требований, просит возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность издать соответствующие приказы и обязать выплатить суммы не выплаченных суточных денежных средств перечисленным работникам, с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности Джамулаев М.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как, по их мнению, суточные выплачиваются командированным или военнослужащим, а истцы не относятся к этой категории работников.

Дадаев М.Л., Дурдышев М.М., Дадаев М.Л., Сукиев И.У., Джамалдинов А.Д., Мажкаева М.В., Мунаев С.Р., Дадаев Л.С-С., Янарсаев Р.А., Тепсаев А.Я., Мурадов А.А, в судебное заседание не явились. Согласно полученным сведениям, они просят разрешить спор в их отсутствие. Исковые требования они полностью поддерживают и просят их удовлетворить.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. «В» ч.2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ - лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

Абзацем 2 ч. 1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со ДД.ММ.ГГГГ выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1. (Изменения введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36).

Согласно разъяснения (письма) директора департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ Яркоева Ю. по результатам рассмотрения обращения Центрального жилищное - коммунального управления Министерства обороны РФ по вопросу применения постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. №, на имя руководителя департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ Н.Е. Красавцевой, работники ЦЖКУ постоянно дислоцирующиеся на территории Чеченской Республики, имеют право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 50 процентов, выплату суточных в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства РФ, с применением коэффициента 1,1.

В деле имеются трудовые договора, заключенные ответчиком с Дадаевым М.Л., Дурдышевым М.М., Дадаевым М.Л., Сукиевым И.У., Джамалдиновым А.Д., Мажкаевой М.В., Мунаевым С.Р., Дадаевым Л.С-С., Янарсаевым Р.А., Тепсаевым А.Я., Мурадовым А.А, о приеме их на работу на различные должности.

Доводы истца также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле:

    расчетными листами о начислении перечисленным работникам заработной платы, копии договоров и обращений Дадаева М.Л., Дурдышева М.М., Дадаева М.Л., Сукиева И.У., Джамалдинова А.Д., Мажкаевой М.В., Мунаева С.Р., Дадаева Л.С-С., Янарсаева Р.А., Тепсаева А.Я., Мурадова А.А, в Военную прокуратуру 319 военной прокуратуры гарнизона, о проведении прокурорской проверки по фактам не оплаченных суточных денежных поощрений. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика и они не подтверждены какими-либо доказательствами.

    Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств, приведенных по делу, суд, приходит к выводу об обоснованности и законности требований заместителя военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона (порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), действующего в интересах Дадаева М.Л., Дурдышева М.М., Дадаева М.Л., Сукиева И.У., Джамалдинова А.Д., Мажкаевой М.В., Мунаева С.Р., Дадаева Л.С-С., Янарсаева Р.А., Тепсаева А.Я., Мурадова А.А, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, связанные с невыплатой Дадаеву Мансуру Лечиевичу, Дурдышеву Мансуру Магамбековичу, Дадаеву Муслиму Лечиевичу, Сукиеву Исе Усмановичу, Джамалдинову Арби Дзияудиновичу, Мажкаевой Малике Вахидовне, Мунаеву Сулейману Руслановичу, Дадаеву Лечи Сайд-Селимовичу, Янарсаеву Руслану Адамовичу, Тепсаеву Абухасану Якубовичу, Мурадову Асланбеку Аудиевичу, суточных денежных средств незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России издать приказы в соответствии, с которыми произвести выплаты суточных денежных средств, применением коэффициента 1, 1 в размере 110 рублей в сутки: Дадаеву Мансуру Лечиевич с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Дурдышеву Манусру Магамбековичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Дадаеву Муслиму Лечиевичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сукиеву Исе Усмановичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Джамалдинову Арби Дзияудиновичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мажкаевой Малике Вахидовне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мунаеву Сулейману Руслановичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Дадаеву Лечи Сайд-Селимовичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Янарсаеву Руслану Адамовичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Тепсаеву Абухасану Якубовичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мурадову Асланбеку Аудиевичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Шатойский районный суд ЧР в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                                            И.Р.Гуциев

Копия верна