Решение по делу № 2а-2884/2020 от 22.05.2020

Дело № 2а-2884/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года                                                                               г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Д.В., с участием административного истца Юдинцева С.В., представителя административного истца по устному заявлению Устина М.А., представителя административного ответчика УМВД Росси по г.Хабаровска по доверенности Лоншаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юдинцева Сергея Викторовича к ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконными действий должностных лиц по задержанию и помещению на специализированную стоянку транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением к ответчику ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску. В обоснование заявленных требований указал, что 04.05.2020г., он управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, был остановлен экипажем ДПС БО ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску в районе <адрес>. При проверке документов на транспортное средство и сличении регистрационных данных было установлено, что номер кузова в паспорте транспортного средства не соответствует номеру отражённому на кузове. Данное обстоятельство послужило основанием для задержания транспортного средства и помещении его на специализированную стоянку. В день задержания истец предоставил в ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску правоустанавливающие документы на кузов транспортного средства, а также двигатель в виде грузовых таможенных деклараций и договора купли-продажи, из содержания которых усматривалось, что он является собственником указанных номерных агрегатов. Учитывая то, что должностное лицо ГИБДД УМВД г.Хабаровска отказывалось принимать указанные документы и выдать разрешение на получение вышеуказанного имущества, принадлежащего истцу на праве собственности со специализированной стоянки он зарегистрировал заявление, в котором высказывалась просьба о выдаче разрешения на получение транспортного средства, с приложением правоустанавливающих документов. Однако, несмотря на предоставление документов, подтверждающих принадлежность данного имущества, до настоящего времени истцу не выдано разрешение на получение его имущества со специализированной стоянки. Считает, что бездействие должностных лиц ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску не основано на законе. Как усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ. приема-передачи задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, основанием для помещения транспортного средства <данные изъяты> явился протокол об административном правонарушении от 04.05.2020г., оформленный за совершение правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ. Однако, должностными лицами ГИБДД УМВД г. Хабаровска протокол о задержании транспортного средства за совершение правонарушения по вышеуказанной ст. КоАП РФ не составлялся, а был составлен за совершение правонарушения по ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ. Статьей 27.12 КоАП РФ не предусмотрено применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – задержание транспортного средства при совершении нарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ. Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности действий должностных лиц по помещению автомобиля на специализированную стоянку. В нарушение положений Закона Хабаровского края от 27.06.2012 N 198 "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств", после предоставления истцом правоустанавливающих документов, транспортное средство не было ему возвращено до настоящего времени.

Административный истец просил суд: признать незаконными действия должностных лиц ГИБДД УМВД г. Хабаровска о задержании и помещении на специализированную стоянку транспортное средство <данные изъяты> № кузова № (гос. номер №); признать незаконным бездействие должностных лиц ГИБДД УМВД г.Хабаровска, уполномоченных на выдачу разрешения на получение транспортных средств со специализированной стоянки, в невыдаче разрешения о получении транспортного средства <данные изъяты> № кузова № (гос. номер №) со специализированной стоянки; обязать ГИБДД УМВД г. Хабаровска выдать разрешение о получении транспортного средства <данные изъяты> № кузова №гос. номер №) со специализированной стоянки; обратить решение к немедленному исполнению, так как замедление исполнения этого решения приведет значительному ущербу частным интересам, по причине того, что за каждый день хранения транспортного средств взымается плата.

Определением суда от 06.07.2020 к участию в деле привлечено в качестве соответчика УМВД России по г.Хабаровску.

Определением суда от 14.09.2020 производство по данному административному иску прекращено в части исковых требований о признании незаконными бездействия должностных лиц ГИБДД УМВД г.Хабаровска, уполномоченных на выдачу разрешения на получение транспортных средств со специализированной стоянки, в невыдаче разрешения о получении транспортного средства <данные изъяты> № кузова № (гос. номер №) со специализированной стоянки и об обязании ГИБДД УМВД г.Хабаровска выдать разрешение о получении транспортного средства <данные изъяты> № кузова № (гос. номер №) со специализированной стоянки.

В судебном заседании административный истец Юдинцев С.В., представитель административного истца Устин М.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, за исключением требования об обязании ответчика выдать разрешение о получении транспортного средства со специализированной стоянки.

Представитель административного истца Устин М.А. также пояснил, что транспортное средство было возвращено истцу со специализированной стоянки после подачи иска в суд, транспортное средство было помещено на специализированную стоянку незаконно, вернули автомобиль истцу только после получения документов из таможни, из-за несвоевременной выдачи автомобиля истцу причинены убытки в виде расходов на оплату услуг специализированной стоянки.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Хабаровску Лоншакова И.С. иск не признала, пояснила, что 04.05.2020 в отношении Юдинцева С.В, составлено постановление об административном правонарушении по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ за неисполнение установленной законом обязанности по страхованию гражданкой ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Данное наказание исполнено, Юдинцевым С.В. штраф оплачен. Также 04.05.2020 в отношении Юдинцева С.В. составлено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в связи с тем, что не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство «<данные изъяты>» кузов № и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Данное наказание исполнено, Юдинцевым С.В. штраф оплачен. В связи с тем, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие права на управление транспортным средством «<данные изъяты>», кузов №, автомобиль был изъят и помещен на специализированную стоянку, о чем 04.05.2020 был составлен протокол о задержании транспортного средства. В вышеуказанных постановлениях и протоколе задержания имеется подпись Юдинцева С.В. замечаний не поступало. Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юдинцева С.В. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ. Решением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 14 действия Юдинцева С.В. были переквалифицированы с ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде предупреждения. Данное решение истцом обжаловано не было. После проверки документов, подтверждающих право собственности истца на задержанный кузов, 19.05.2020 Юдинцеву С.В. было выдано разрешение № на получение запасных частей, а именно на заднюю часть автомобиля б/у в сборе с ходовой частью на колесах <данные изъяты> и переднюю часть автомобиля <данные изъяты>» маркировка № в сборе с двигателем №, укомплектованную оптикой с элементами ходовой части, салона и остеклением, линия разреза проходит через пол салона и посередине. Юдинцевым С.В. на месте остановки транспортного средства документы, подтверждающие права собственности на кузов, представлены не были, равно как и сведения о том, что внесенные в конструкцию транспортного средства изменения были сделаны в установленном законом порядке. После проверки документов, подтверждающих право собственности и получения ответа из Дальневосточного таможенного управления Федеральной Таможенной службы 18.05.2020, 19.05.2020 было выдано разрешение на выдачу запасных частей, которое истцом было получено в этот же день. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" (абзац 4 пункт 40) действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Правила) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов).

Согласно п. 2.3.1 Правил водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению); имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В соответствии с п. 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2020г. административный истец Юдинцев С.В., управляя транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, был остановлен экипажем ДПС БО ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску в районе <адрес>.

04.05.2020 в отношении Юдинцева С.В. составлено постановление об административном правонарушении № по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ за неисполнение установленной законом обязанности по страхованию своей гражданкой ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу.

Также 04.05.2020 в отношении Юдинцева С.В. составлено постановление об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в связи с тем, что он не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство «<данные изъяты>», кузов №, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В связи с тем, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право на управление транспортным средством «<данные изъяты>», кузов №, автомобиль был изъят и помещен на специализированную стоянку, о чем 04.05.2020 был составлен протокол № о задержании транспортного средства.

В вышеуказанных постановлениях и протоколе задержания имеется подпись Юдинцева С.В. без каких-либо замечаний.

Также 04.05.2020 в отношении Юдинцева С.В. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ.

Решением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 14 действия Юдинцева С.В. были переквалифицированы с ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ на ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, и он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения. Данное решение вступило в законную силу.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, основанием для помещения принадлежащего истцу транспортного средства, явился протокол об административном правонарушении от 04.05.2020г., оформленный за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Из протокола о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство задержано в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, ссылка на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, в протоколе задержания отсутствует.

Данное обстоятельство административный истец расценивает как основание для признания незаконными действий должностных лиц по задержанию и помещению транспортного средства на специализированную стоянку.

Указанные доводы административного истца суд считает не состоятельными, поскольку из материалов дела следует и административным истцом не оспаривается, что Юдинцев С.В. был привлечен к административной ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, в том числе, и по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, в целях пресечения которого статьей 27.13 КоАП РФ прямо предусмотрено задержание транспортного средства и помещение на специализированную стоянку.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ, истцом не оспаривается, постановление о привлечении Юдинцева С.В. к административной ответственности № по ч.1 ст.12.3 КоАП РФ вступило в законную силу, в акте приема-передачи задержанного транспортного средства на специализированную стоянку в качестве основания указан протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы истца об отсутствии оснований для задержания транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку нельзя признать обоснованными, поскольку у должностных лиц ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску имелись законные основания для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий должностных лиц по задержанию и помещению на специализированную стоянку транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Юдинцева Сергея Викторовича к ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконными действий должностных лиц по задержанию и помещению на специализированную стоянку транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25.09.2020.

Судья                                                                                                        Ю.А. Бисюрко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦                                        ¦

¦Секретарь с/з____________Д.В.Жаворонкова¦

¦                                        ¦

¦                 _______________________¦

    ¦"_____" ___ 2020 г.                     ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска