Решение по делу № 2-1925/2021 от 16.08.2021

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2021-002513-43

Номер производства по делу (материалу) № 2-1925/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово            29 сентября 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Ратушной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» и просит обязать ответчика исполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведения мероприятий по исключению сбора неочищенных сточных вод в непредназначенных для обращения с отходами местах в срок до 01.11.2021. Требования мотивирует тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ N2 322 от 30.06.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 699. утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 699.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные отделы во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области и иными организациями.

На основании Федерального закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. N2 294-ФЗ; Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проведена проверка по обращению гр. ФИО3 по <адрес>

В ходе проведения проверки информации гр. ФИО3 установлено: на 28.09.2020 г. в 14-30 ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» осуществляется эксплуатация канализационной системы хозяйственно-бытовых сточных вод коттеджного поселка «Журавлевы горы» (д. Солонечная Кемеровского муниципального округа) с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, т.е.

- в системе водоотведения коттеджного поселка «Журавлевы горы» отсутствуют объекты для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;

- хозяйственно-бытовые сточные воды коттеджного поселка «Журавлевы горы» изливаются на рельеф местности (на расстоянии около 50 м. на юго-восток от земельного <адрес>), что является нарушением: - ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - ч. III п. 3.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»;

Ответственность за данные нарушения несёт юридическое лицо ООО «УК «Журавлевы горы», которое не выполнило требования санитарных норм и правил.

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № 88 от 09.10.2020 года юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа, в размере 10 000 рублей.

При подготовке настоящего искового заявления установлено, что СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утратили силу с 01.03.2021. Однако, требование о содержании территории населенных мест содержатся в разделе II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении,     организации     и проведению     санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступившим в силу с 01.01.2021 года.

Так, п. 17 требований о содержании территории населенных мест содержатся в разделе II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» запрещает вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами.

Кроме того, согласно п. 22 Санитарных правил не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли.

При таких обстоятельствах данные санитарные правила подтвердили требования санитарного законодательства.

В мае 2021 г. поступило аналогичное обращение жителя коттеджного поселка «Журавлевы горы» (в районе д. Солонечная Кемеровского муниципального округа) об излитии сточных канализационных и ливневых вод на рельеф, с загрязнением почвенного слоя.

При проведении осмотра установлено, что за территорией жилого дома по <адрес> на расстоянии 25-30 м расположен канализационный коллектор, предназначенный для приема канализационных и ливневых стоков с территории коттеджного поселка. От указанного канализационного коллектора выведена труба (длиной около 10-15 м), предназначенная для сброса сточных вод в лог. На момент проведения осмотра имеются следы сброса сточных вод, а также субъективно ощущается запах канализации.

До настоящего момента в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах, со дня составления протокола № 90 от 30.09.2020 г. об административном правонарушении, от ООО «УК «Журавлевы горы» не поступило ни одного подтверждающего документа по устранению выявленных нарушений, и, следовательно, юридическое лицо продолжает нарушать требования санитарного законодательства.

Согласно ст.39 Федерального закона NQ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 12.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ООО «УК Журавлевы горы» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении повестки, о причинах неявки суду не сообщили.

Таким образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

     Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические    требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 Г. N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, и обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. п. 17,22 указанных Санитарных Правил вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Судом установлено, что истцом по обращению гр. ФИО3 проведена проверка по <адрес>

В ходе проведения проверки информации гр. ФИО3 установлено: на 28.09.2020 г. в 14-30 ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» осуществляется эксплуатация канализационной системы хозяйственно-бытовых сточных вод коттеджного поселка «Журавлевы горы» (д. Солонечная Кемеровского муниципального округа) с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, т.е.

- в системе водоотведения коттеджного поселка «Журавлевы горы» отсутствуют объекты для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;

- хозяйственно-бытовые сточные воды коттеджного поселка «Журавлевы горы» изливаются на рельеф местности (на расстоянии около 50 м. на юго-восток от земельного <адрес>), что является нарушением: - ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - ч. III п. 3.1., п. 3.5. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Данные обстоятельства установлены из протокола об административном правонарушении от 30.09.2020 (л.д. 7-8).

Постановлением главного государственного санитарного врача в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах № 88 от 09.10.2020 года ООО «УК «Журавлевы горы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП и и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, ответственность за данные нарушения несёт ООО «УК «Журавлевы горы», которое не выполнило требования санитарных норм и правил.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Доказательство обратного суду не представлено.

При таком положении требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание требования положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что указанные судом действия могут быть исполнены ответчиком в срок до 01.12.2021 г.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» о понуждении к исполнению санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Журавлевы горы» исполнить требования санитарного законодательства, а именно организовать проведения мероприятий по исключению сбора неочищенных сточных вод в непредназначенных для обращения с отходами местах в срок до 01.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Кемеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 04.10.2021.

Судья                                                                          Н.А. Колосовская