Решение по делу № 12-55/2023 от 16.03.2023

дело № 12-55/2023

25RS0039-01-2023-000597-93

Р Е Ш Е Н И Е

    21 апреля 2023 года                                                               с. Вольно-Надеждинское

            Судья Надеждинского районного суда Приморского края Прыткова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Земляничка-3» на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым юридическое лицо СНТ «Земляничка-3» привлечено к административной ответственности по ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо СНТ «Земляничка-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СНТ «Земляничка-3» Стрекалова К.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что в тексте постановления не указано как административный орган установил факт совершения административного правонарушения СНТ «Земляничка-3», на отсутствие доказательств того, что данные действия совершены юридическим лицом. Кроме того, заявитель в жалобе просит применить к юридическому лицу, как к некоммерческой организации, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание представитель СНТ «Земляничка-3» не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, путем направления заказного письма с уведомлением. Согласно отчету отслеживания почтового отправления с идентификационным номером №, ДД.ММ.ГГГГ предпринята неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление направлено в Надеждинский районный суд в связи с отказом адресата в получении отправления. ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в Надеждинский районный суд. В связи с чем, суд признает извещение юридического лица надлежащим и полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Надеждинского муниципального района не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы и приложения к ней, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, уведомление о дате, времени и месте составления протокола направлено привлекаемому лицу заказным почтовым отправлением по адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ: <адрес> <адрес>

Данное почтовое отправление адресатом не получено, по истечении срока хранения, конверт возвращен почтовым отделением связи отправителю по иным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жалоба председателя СНТ «Земляничка-3» принята судом к рассмотрению, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено судом, основанием для привлечения СНТ «Земляничка-3» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужил установленный ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения последним пп. «г» п. 4.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила), выразившийся в самовольной установке противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования, дорогах, проездах (устройство быстрого преграждения и освобождения – шлагбаум) по адресу, установленном относительно ориентира – вблизи земельного участка с кадастровым номером №, адрес привязки: <адрес>

Данный факт, установлен собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.06.2022 44-КЗ № 210196, составленным в отсутствие привлекаемого лица с учетом надлежащего извещения, в котором действия СНТ «Земляничка-3» описаны с учетом диспозиции ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», это описание позволяет установить событие правонарушения и дать действиям правонарушителя юридическую оценку, в качестве квалифицирующего признака указано на нарушение требований пп. «г» п. 4.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения утв. решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, актом обследования при проведении мероприятий по выявлению фактов совершения на территории Надеждинского муниципального района административных правонарушений от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицей, согласно которым на автомобильном проезде, расположенном на землях общего пользования Надеждинского муниципального района Приморского края, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, адрес привязки: <адрес> №, установлено устройство быстрого преграждения и освобождения (шлагбаум), координаты: 43.410539 - 132.074868, что создает препятствие для проезда транспорта. Шлагбаум автоматический, функционирует при помощи электрического тока. Состоит из тумбы со встроенным блоком управления, стрела со светоотражающими наклейками, подвижная часть защищенная пластиковым корпусом, защитный механизм разблокировки ключом. Тумба, на которой установлена стрела, закреплена на прочном бетонном основании. На момент обследования шлагбаум находится в закрытом состоянии, что создает препятствие для проезда транспортных средств.

Выпиской из ЕГРН, предоставленной по запросу суда, на земельный участок с кадастровым номером 25:10:010617:33, вблизи которого установлен шлагбаум, подтверждается, что данный земельный участок входит с состав СНТ «Земляничка-3». Из чего суд делает вывод, что шлагбаум установлен на территории СНТ «Земляничка-3».

Доводы жалобы противоречат материалам дела, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных должностным лицом, и выводов, сделанных им по результатам рассмотрения дела.

Утверждение о том, что в тексте постановления не указано как административный орган установил факт совершения административного правонарушения СНТ «Земляничка-3», и отсутствуют доказательства того, что данные действия совершены юридическим лицом, не могут быть приняты во внимание.

Постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, соответствуют требования ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего закона Приморского края, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 Правил благоустройства Надеждинского сельского поселения (от ДД.ММ.ГГГГ №) запрещается самовольная установка противопроездных устройств, блоков, механических блокираторов, расположенных на территориях общего пользования, дорогах, проездах.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вывод административной комиссии, что СНТ «Земляничка-3» нарушило пункт 4.2 Правил следует признать правильным. Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Таким образом, процессуальных нарушений при оформлении материалов административного дела не допущено, порядок и процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности СНТ «Земляничка-3» в рассматриваемом правонарушении, каких-либо оснований для признания их недопустимыми, не имеется.

При указанных обстоятельствах позиция заявителя расценивается судом как способ защиты и желание уйти от ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Статьи 4.1.1 - 4.1.2 КоАП РФ, устанавливают особенности назначения административного наказания за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

СНТ «Земляничка-3» не является социально ориентированной некоммерческой организацией, а также не является субъектом малого и среднего предпринимательства, на момент совершения административного правонарушения не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций. Кроме того, вменяемое СНТ «Земляничка-3» правонарушение выявлено в рамках проверки, проведенной заявлению физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, СНТ «Земляничка-3» не может быть отнесено к субъектам, в отношении которых возможна замена административного штрафа предупреждением, в связи с чем, основания для замены СНТ «Земляничка-3» административного наказания на предупреждение отсутствуют.

Административное дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ст. 12.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» административной комиссией, наказание назначено в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы СНТ «Земляничка-3» и отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым юридическое лицо СНТ «Земляничка-3» привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - оставить без изменения, жалобу представителя СНТ «Земляничка-3» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                            М.В. Прыткова