Решение по делу № 2-1137/2013 от 27.06.2013

№ 2-1137-2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2013 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

С участием представителя истца Ефимовских Н.И.,

Представителя ответчика Шабуровой О.Н.,

При секретаре Качалковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Привалова А.В. к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании незаконным решения и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда.

Истец обратился в суд с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и показала, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истцу в назначении такой пенсии отказано, поскольку в стаж работы в особых условиях труда не включен период работы в должности *** с *** по ***. Истец при трудоустройстве в *** прошел стажировку на городских пассажирских маршрутах. Согласно существовавшему положению *** мог работать на тех маршрутах, по которым он стажировался. Истец работал на городских пассажирских маршрутах, кроме того, истец работал на заказных маршрутах. Эти маршруты предусматривали определенный график, остановки, *** должны были собирать оплату проезда и сдавать выручку. Только *** на регулярных рейсах производилась доплата за регулярность, в расчетных листках истца за спорный период имеется доплата по шифру 8. Доплата производилась за выполнение плана и перевыполнение плана по выручке (шифры 16, 17), что свидетельствует о выполнении истцом регулярных рейсов. Предприятие выдало истцу справку об отсутствии льготного характера работы, но характер работы подтверждается документальными доказательствами и свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда, поскольку стажа на соответствующих видах работ недостаточно. При необходимом стаже работы *** на регулярных пассажирских маршрутах *** лет, стаж истца составил *** лет *** месяцев *** дня. Отказ основан на уточняющей справке работодателя, который указал, что истец в спорный период работал на междугородних, пригородных и заказных маршрутах.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В силу подпункта 10 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иным нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Решением ответчика от *** г. (л.д. 5-7) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда, поскольку стаж работы в таких условиях составил менее *** лет. В стаж работы не включены периоды работы в должности *** с *** г. по *** г.

Согласно трудовой книжке (л.д. 8-11) с *** г. по *** г. истец работал ***.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствие с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из указанных норм, записи в трудовой книжке не могут являться безусловным основанием для включения конкретного периода работы в специальный стаж, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, имеются противоречия между данными записями и другими представленными документами.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. № 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее *** процентов рабочего времени за месяц (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Сделанные записи в трудовой книжке за период с *** г. по *** г. не содержат указания на то, что истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах, что является обязательным условием для включения периодов работы в должности *** в специальный стаж. Поскольку записи в трудовой книжке не отражают, на каких *** работал истец, то характер работы может быть подтвержден иными документальными доказательствами.

В уточняющей справке ОАО «Управляющая компания «Пассажирские транспортны перевозки» (л.д. 12) указано, что с *** г. по *** г. истец был занят на регулярных городских маршрутах. С *** г. по *** г. истец работал на автобусах, обслуживающих заказные, междугородние и пригородные перевозки, ссылаясь на приказ № от *** г. и распоряжение № от *** г. о закреплении истца за заказными маршрутами, приказ № от *** г. о закреплении истца с *** г. за пригородными и междугородними перевозками, лицевые счета за *** г.г.

Таким образом, документально подтвержден льготный характер работы истца с *** г. по *** г., указанный период включен ответчиком в специальный стаж.

Представитель истца указывает, что в период работы истца на заказных маршрутах, также выполнялось требование закона о регулярности рейсов на городских пассажирских маршрутах.

Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (статья 2) дано определение маршрута регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Таким образом, к регулярным городским пассажирским перевозкам относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Из представленных документов усматривается, что с *** по *** истец работал на заказных маршрутах, что отражено в уточняющей справке, согласуется с данными лицевых счетов и расчетных листков за спорный период.

В судебном заседании истцовой стороной представлены доказательства выполнения в спорный период регулярных пассажирских перевозок.

Так, приказами от *** г. №, от *** г. №, от *** г. № истец назначен *** для подготовки *** на городских маршрутах с *** г., с *** г., с *** г. (л.д. 51, 53, 54). Выполнение обязанностей *** для обучения водителей на городских маршрутах в указанное в приказах время, а также в *** г., в *** г., в *** г., в *** г., в *** г. подтверждается листками прохождения подготовки *** (л.д. 52-60).

Приказом Минтранса Российской Федерации от 9 марта 1995 г. № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» указано, что организация с целью подготовки водителей к самостоятельной работе обязана обеспечить проведение стажировки лиц, перечисленных в п. 3.1.3 (3.2.1) данного приказа. Стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей. Таким образом, при работе водителя-наставника стажер не имеет допуска к самостоятельной работе, однако при этом стажировка проводится в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок, водитель-наставник (инструктор) не освобожден от работы водителя и за дополнительную нагрузку он получает доплату.

На предприятии было разработано Положение об оплате труда и премировании водителей, выполняющих заказные перевозки (л.д. 30-32), согласно которому предусматривались доплаты в зависимости от сданной выручки при перевозке пассажиров в попутном направлении. *** должны перевозить пассажиров в попутном направлении согласно Договору о фиксированной выручке.

Из уточняющей справки ООО «Управляющая компания «Пассажирские транспортные перевозки» (л.д. 12), Временного положения об оплате труда и премировании *** (л.д. 33-34) следует, что только *** регулярных городских пассажирских маршрутов получают премию за регулярность движения.

По шифратору видов оплат и удержания (л.д. 22-23) доплата за работу без кондуктора обозначена «7», премия за регулярность движения - «8», премия за выполнение плановой выручки – «16», премия за перевыполнение плановой выручки – «17».

При изучении лицевых счетов за *** г.г. установлено, что истец получал доплату за регулярность движения, доплату за работу без кондуктора, премии за выполнение и перевыполнение плановой выручки.

О выполнении заказных перевозок по определенному графику, маршруту, с выполнением определенных остановок свидетельствуют маршрутные расписания, схемы движения (л.д. 37-46).

Представленные доказательства свидетельствуют, что истец выполнял работу *** на регулярных городских пассажирских перевозках.

В то же время суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы с *** г. по *** г.

Как указано выше, в уточняющей справке имеется ссылка на приказ № от *** г. о закреплении истца с *** г. за пригородными и междугородними перевозками.

В расчетных листках с *** г. указано наименование подразделения, в котором работал Привалов А.В.., – «***», с *** г. – «***».

Иных доказательств, которые подтверждали бы работу истца в спорный период на регулярных городских пассажирских маршрутах, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Поскольку сведения о работе истца в указанный период подтверждаются документально, суд не может принять во внимание показания свидетелей в качестве допустимых доказательств.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. По смыслу закона под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного в специальный стаж должен быть включен период с *** г. по *** г., то есть *** лет *** месяцев *** дня.

С учетом учтенного стажа продолжительностью *** лет *** месяцев *** дня, общий стаж в особых условиях труда составит *** лет *** месяцев *** дней, чего недостаточно для назначения соответствующей пенсии.

Представитель истца просит возместить понесенные истцом расходы по оплате услуг представителя в сумме *** руб. и расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., подтвержденные квитанциями.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Уплаченная истцом госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части требований в сумме *** руб.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования истца удовлетворены частично, с учетом существа спора, объема оказанных представителем услуг, принципа разумности, суд находит подлежащим возмещению расходы на оплату услуг представителя в сумме *** руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Привалова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании незаконным решения и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от *** г. об отказе в назначении Привалову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периода работы с *** г. по *** г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы Привалова А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности *** с *** г. по *** г.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с *** г. по *** г. и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Привалова А.В. в возмещение судебных расходов *** (***) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного м месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2013 г.

Председательствующий: