Решение по делу № 33а-308/2020 от 10.04.2020

Судья Бирюкова Е.А.

Дело № 2а-536/2020 (№ 33а-308/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 мая 2020 г.                                                                                     г. Биробиджан

Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Гаврикова И.В.,

судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к Третьяк Т. В. о взыскании земельного налога, пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.02.2020.

Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Третьяк Т.В. о взыскании земельного налога, пени.

Требования мотивировала тем, что в собственности Третьяк Т.В. находится недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <...>.

Налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате налога от 06.08.2016 № <...> в срок не позднее 01.12.2016, 26.07.2017               № <...> в срок не позднее 01.12.2017, 23.06.2018 № <...> в срок не позднее 03.12.2018.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, в адрес налогоплательщика направлены требования от 19.12.2016 № <...>, 13.02.2018 № <...>, 30.01.2019 № <...>. Задолженность в установленный срок не оплачена.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании земельного налога, пени с Третьяк Т.В., взыскать с неё земельный налог за 2015, 2016, 2017 в сумме 2988 руб., пени в сумме 39,24 руб., на общую сумму 3027,24 руб.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.02.2020 административное исковое заявление налогового органа оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

Указала, что срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине. Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО своевременно обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. В связи с большим количеством обязательств по уплате налогов и сборов, неисполненных в добровольном порядке, и увеличением объёма работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке, подать административное исковое заявление в срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, не представилось возможным.

Представитель административного истца, административный ответчик Третьяк Т.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по административным делам суда ЕАО считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам суда ЕАО приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абзацу первому пункта 2.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Третьяк Т.В. состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления от 06.08.2016 № <...> об уплате земельного налога за 2015 год в сумме 996 руб. со сроком исполнения не позднее 01.12.2016, от 26.07.2017 № <...> об уплате земельного налога за 2016 год в сумме 996 руб. со сроком исполнения не позднее 01.12.2017, от 23.06.2018 № <...> об уплате земельного налога за 2017 год в сумме 996 руб. со сроком исполнения не позднее 03.12.2018, также направлены требования от 19.12.2016 № <...> об уплате земельного налога в сумме 996 руб. и пени в сумме 5,64 руб., со сроком исполнения до 27.01.2017, от 13.02.2018 № <...> об уплате земельного налога в сумме 996 руб. и пени в сумме 19,04 руб. со сроком исполнения до 26.03.2018, от 30.01.2019 № <...>об уплате земельного налога в сумме 996 руб. и пени в сумме 14,56 руб. со сроком исполнения до 13.03.2019 (л.д. 7, 10, 13, 18, 20, 22).

Направление налоговых уведомлений и требований подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

В установленные сроки Третьяк Т.В. задолженность по налогу не уплатила, что послужило основанием для обращения в суд.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, может быть восстановлен судом.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

09.09.2019 Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась к мировому судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Третьяк Т.В. задолженности по земельному налогу и пени.

13.09.2019 мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с несоответствием заявления требованиям статьи 123.3 КАС РФ.

Срок для обращения с административным исковым заявлением истёк по требованию налогового органа от 30.01.2019 № <...> - 13.09.2019, административное исковое заявление поступило в суд первой инстанции 27.12.2019, с пропуском установленного законодательством срока.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании земельного налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления, суду не представлено.

Судебная коллегия находит данные выводы правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

Не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока довод апелляционной жалобы относительно загруженности работников налогового органа, вызванной неисполнением налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов, которая привела к увеличению объёма работы, направленной на взыскание задолженности в принудительном порядке, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Довод жалобы о том, что налоговый орган своевременно принял меры для взыскания задолженности, направив заявление о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю, в связи с чем, шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением исчисляется по правилам, определённым частью 2 статьи 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.02.2020оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                   И.В. Гавриков

Судьи                                                                                                  С.А. Папулова

                                                                                                  Н.И. Токмачева