Решение по делу № 2а-7716/2019 от 21.05.2019

Дело № 2а-7716/2019          25 июня 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Стопского Дмитрия Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Макарову Владимиру Вахтанговичу, УФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Стопский Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязанностей по размещению сведений о реализации квартиры административного истца на официальном сайте ФССП России, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – разместить сведения о торгах на официальном сайте ФССП России без снижения первоначальной цены.

В обоснование административного иска указано, что 07.09.2018 г. возбуждено исполнительное производство № 93428/
18/78016-ИП о продаже с торгов принадлежащей Стопскому Д.В. квартиры по адресу: <адрес> по начальной цене 15 737 904,44 рублей.

31.10.2018 г. данная квартира была арестована, передана на ответственное хранение взыскателю ПАО «Вита Банк».

Впоследствии данная квартира была передана для реализации на торгах.

Информация о продаже вышеназванного имущества административного истца на официальном сайте ФССП России в сети Интернет не размещалась, заинтересованным лицам была не доступна.

Административный истец ссылается на распечатку электронной страницы официального сайта ФССП России в сети Интернет «Извещения о проведении публичных торгов», из которой следует, что за период с 01.02.2019 г. по 16.05.2019 г. информация о продаже с торгов имущества административного истца отсутствует (л.д. 17-22).

Вместе с тем вышеназванная квартира административного истца на торги выставлялась, заявки на участие в торгах не поступали, торги были признаны несостоявшимися.

По мнению административного истца, причиной признания торгов несостоявшимися является отсутствие информации у потенциальных участников торгов сведений о реализации имущества административного истца.

Признание торгов несостоявшимися влечет снижение цены реализуемого имущества, что приводит к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Административный истец Стопский Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 114), об отложении судебного заседания не просил.

Административный истец имеет представителя Наследову Е.В., действующую на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Макаров В.В., представляющий также административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что обязанность по размещению сведений о реализации имущества в сети Интернет лежит на МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области; информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; судебный пристав-исполнитель, а также УФССП России не отвечает за организацию и проведение торгов, при этом отвечает за надлежащую передачу арестованного имущества специализированной организации для дальнейшего проведения торгов (л.д. 82, 103-104).

Заинтересованное лицо взыскатель по исполнительному производству ПАО «Витабанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 115, 116), об отложении судебного заседания не просил, направил в суд представителя Коломак А.Д., не представившего суду документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования.

Заинтересованное лицо организатор торгов ООО «Балтийский лесной трест» в лице генерального директора Соколова А.А., действующего на основании протокола, в судебное заседание явилось, представитель данного заинтересованного лица полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, пояснил, что публикация размещена на сайте 21.03.2019 г. Некорректная работа с сайтом не говорит о том, что информации там не было. Сайт ФССП работает более корректно, чем torgi.gov.ru (л.д. 123-124).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от 28.08.2018 г., выданного Приморским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 2-75/2018 (л.д. 65-67), заявления взыскателя ПАО «Витабанк» (л.д. 64) было возбуждено исполнительное производство № 93428/18/78016-ИП от 07.09.2018 г., должник – Стопский Д.В., взыскатель – ПАО «Витабанк», предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 180,6 кв.м, кадастровый №, установив начальную продажную стоимость в размере 15 737 904,44 рублей, путем реализации ее с публичных торгов (л.д. 63).

31.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем Макаровым В.В. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без права пользования, с оставлением на ответственное хранение взыскателю (л.д. 53-55).

11.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Макаровым В.В. вынесено постановление о передаче в МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области квартиры по адресу: <адрес> на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д. 49-50).

11.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Макаровым В.В. составлена заявка на торги арестованного имущества (л.д. 48).

Письмом от 30.01.2019 г. МТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области поручило ООО «Балтийский лесной трест» получить имущество и осуществить на торгах его реализацию. Кроме того, в данном поручении указано на необходимость предоставить экземпляр периодического издания с публикацией информационного сообщения о проведении торгов, разместить информацию о проводимых торгах на сайте www.torgi.gov.ru, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 г. № 909, предоставить акт приема имущества и отчет о результатах выполнения поручения с приложением соответствующих документов (л.д. 46-47).

28.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Макаровым В.В. составлен акт о передаче на торги документов, характеризующих арестованное имущество – квартиру по адресу: Санкт-Петербург, ул. Афанасьевская, д. 1, кв. 177, в специализированную организацию ООО «Балтийский лесной трест» (л.д. 43-44).

Согласно письму ООО «Балтийский лесной трест» от 15.04.2019 г. торги признаны несостоявшимися, направлен запрос на снижение цены арестованного имущества на 15 % (л.д. 34).

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Макаров В.В., постановление о снижении цены переданной на реализацию вышеназванной квартиры не выносилось (л.д. 123).

В судебном заседании 19.06.2019 г. судом обозревался официальный сайт ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распечатаны страницы раздела «Извещения о проведении публичных торгов» относительно квартиры по адресу: <адрес> и приобщены к материалам дела (л.д. 112).

Так, в разделе «Извещения о проведении публичных торгов» содержится информация об извещении № 210319/12677896/01, которому соответствует лот № 7 - квартира по адресу: <адрес>, начальная цена – 15 737 904,44 рублей, организатор торгов – ООО «Балтийский лесной трест» (л.д. 105).

В извещении № 210319/12677896/01 указаны контактные данные организатора торгов ООО «Балтийский лесной трест», сайт размещения информации о торгах – http://torgi.gov.ru/, информация о периодическом издании, в котором опубликовано извещение о предстоящих торгах, - Санкт-Петербургские ведомости № 50 (6403) от 20.03.2019 г., дата начала подачи заявок – 20.03.2019 г., дата окончания подачи заявок – 27.03.2019 г., дата и время проведения аукциона – 05.04.2019 г. 12:00:00, место проведения аукциона – Санкт-Петербург, ул. Ординарная, д. 20, лит. В, каб. 18. Кроме того, указано, что дата и время публикации извещения на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов – 21.03.2019 г. 21:05, дата и время публикации извещения на официальном сайте ФССП России - 22.03.2019 г. 00:00:22 (л.д. 106).

В разделе «Лот 7» указано, что имуществом, реализуемым на торгах, является квартира по адресу: <адрес>, начальная цена – 15 737 904,44 рублей, залог в пользу ПАО «Витабанк», размер задатка 300 000 рублей, торги признаны несостоявшимися с единственным участником (л.д. 107-108).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 3 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с п. 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пункт 2 статьи 448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве.

Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 ГК РФ).

Иными законами могут быть установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов.

Например, Законом об ипотеке (часть 3 статьи 57 Закона) предусмотрено, что информация о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества помимо ее размещения в сети "Интернет" в установленном порядке подлежит публикации в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества. Если в субъекте Российской Федерации установлен свой государственный язык, то публикация информации в официальном информационном органе должна быть осуществлена на этом языке и на государственном языке Российской Федерации - русском языке.

Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве и пункта 4 статьи 449.1 ГК РФ, а в отношении заложенного недвижимого имущества - дополнительно и требований части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

В соответствии с п. 3.1 приказа ФССП России от 14.11.2017 г. № 541 "Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов" ответственными за информационное наполнение сайта и поддержание информационных страниц (соответствующих разделов) сайта в актуальном состоянии являются: начальники структурных подразделений центрального аппарата; руководители территориальных органов ФССП России.

Согласно п. 3.5 данного приказа территориальные органы ФССП России осуществляют функции по наполнению и поддержанию в актуальном состоянии информационных систем сайта, а также наполнению и своевременному обновлению раздела в соответствующем ему домене третьего уровня сайта (далее - раздел территориального органа).

В соответствии с п. 6.1 данного приказа сайт содержит ряд информационных систем, предоставляющих информацию пользователям сайта, в том числе, "Извещения о проведении публичных торгов" (информация о проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества).

Сведения в информационных системах обновляются из системы администрирования сайтом, с ведомственного служебного портала АИС ФССП России, из подсистемы межведомственного взаимодействия АИС ФССП России, с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Материалами дела подтверждается, что информация о проведении публичных торгов в отношении вышеназванной квартиры, назначенных на 05.04.2019 г., была размещена в периодическом издании - Санкт-Петербургские ведомости № 50 (6403) от 20.03.2019 г. (л.д. 117-118), официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru – 21.03.2019 г. (л.д. 119-121), официальном сайте ФССП России – 22.03.2019 г. (л.д. 106).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок опубликования информации о публичных торгах в отношении вышеназванной квартиры был полностью соблюден, потенциальные участники торгов имели возможность ознакомиться с данной информацией и принять участие в торгах.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, права административного истца не нарушены, в силу чего административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Стопского Дмитрия Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Макарову Владимиру Вахтанговичу, УФССП России по Санкт-Петербургу отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 27 июня 2019 г.

Судья Н.Ю.Петрова