Решение по делу № 12-159/2024 от 20.05.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 07 июня 2024 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТК СОЮЗ и КО» - Гагариной Д.Д., действующей на основании доверенности от № г.,

помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Бульбовой Е.Н.,

рассмотрев жалобу законного представителя (директора) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТК СОЮЗ и КО» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ТК СОЮЗ и КО» (далее по тексту – ООО «ТК СОЮЗ и КО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в отношении ООО «ТК СОЮЗ и КО», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства РФ о противодействии коррупции, установлено, что ООО «ТК СОЮЗ и КО» при привлечении к трудовой деятельности не соблюдены обязанности, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК СОЮЗ и КО» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель (директор) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТК СОЮЗ и КО» ФИО2 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, освободить ООО «ТК СОЮЗ и КО» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТК СОЮЗ и КО» Гагарина Д.Д. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, однако просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить ООО «ТК СОЮЗ и КО» от административной ответственности, поскольку было нарушено право юридического лица на защиту, выразившееся в том, что на составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ТК СОЮЗ и КО» не вызывался.

В судебном заседании помощник прокурора Бульбова Е.Н. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменений, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении допущена техническая ошибка в дате его составления, фактически данное постановление было составлено ДД.ММ.ГГГГ О наличии данной технической ошибки стало известно при рассмотрении жалобы ОДД.ММ.ГГГГ, определение об устранении описки не выносилось.

Судья, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором

Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК СОЮЗ и КО» составлено в отсутствии представителя Общества.

Уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлено ООО «ТК СОЮЗ и КО» по адресу: <адрес>, о явке в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., 10 час. 30 мин., уведомление о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении о явке Общества в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ООО «ТК СОЮЗ и КО» о времени и месте составления постановления, как и не представлено сведений об извещении лица каким-либо иным способом, что является существенным нарушением.

Доводы помощника прокурора о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ, дата – ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой, судом не принимаются во внимание и опровергаются материалами дела, в частности, уведомлением, в котором ООО «ТК СОЮЗ и КО» извещено о явке в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин., 10 час. 30 мин., а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в 15 час. 00 мин.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ООО «ТК СОЮЗ и КО», что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ТК СОЮЗ и КО» административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 29, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ТК СОЮЗ и КО» административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК СОЮЗ и КО» – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ТК СОЮЗ и КО» административного наказания, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, - отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК СОЮЗ и КО», предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, - прекратить, жалобу законного представителя ФИО2 – удовлетворить частично.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Ж.А.