Решение по делу № 33-14941/2023 от 16.05.2023

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №... Судья: <...> Ю.В.

78RS0№...-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Рябко О.А.
судей	Полиновой Т.А., Утенко Р.В.,
при секретаре	<...> И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2023 года гражданское дело №... по апелляционной жалобе <...> на решение Красносельского районного суда <адрес> от <дата> по исковому заявлению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к <...> о взыскании стоимости отведения сточных вод, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Рябко О.А., выслушав пояснения ответчика <...> В.А. и его представителя <...> Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» <...> Е.А. и <...> Ю.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в Красносельский районный суд <адрес> с иском к <...> В.А., в котором просило взыскать стоимость отведения сточных вод в размере 89 008 рублей 34 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины 2 870 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что в ходе обследования жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, принадлежащего ответчику, установлен факт подключения к централизованной системе отведения предприятия, при этом договор о подключении не заключался, что не соответствует нормам действующего законодательства, ответчик в добровольном порядке нарушения не устраняет, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Решением Красносельского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» удовлетворены: с <...> В.А. в пользу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» взыскана стоимость отведения сточных вод в размере 89 008 рублей 34 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 870 рублей.

Не согласившись с решением суда, ответчик <...> В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик <...> В.А. и его представитель <...> Н.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении.

Представители истца ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» <...> Е.А. и <...> Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судом апелляционной инстанции <дата> произведена замена судей Бакуменко Т.Н., Тиуновой О.Н., включенных в состав суда для рассмотрения настоящего дела, сформированный путем использования автоматизированной информационной системы и находящихся в очередном отпуске, на судей Полинову Т.А. и Утенко Р.В.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения ответчика и его представителя, представителей истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, <...> В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А.

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и <...> В.А. (заказчик) <дата> заключили договор №...-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее – объект) заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия. Срок подключения объекта – 18 месяцев с даты вступления в силу настоящего договора, но не ранее реализации мероприятий по обеспечению гарантированного водоотведения и фактического подключения объекта в соответствии с техническими условиями (приложение №... к настоящему договору).

Представителями ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» филиала «Водоотведение Санкт-Петербург» ТКВ «Юг» ПТС ведущим инженером <...> С.В., ведущим специалистом 1-й категории службы по внешней деятельности ДЭБ <...> А.Н. <дата> в 13 часов 15 минут составлен акт обследования централизованной системы водоотведения, согласно которому в ходе обследования водоотведения объекта жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, МО Константиновское, тер. Сергиево (Володарский), <адрес>, лит. А, принадлежащего <...> В.А., обнаружено присоединение к системе водоотведения, находящейся в хозяйственном ведении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»; диаметр выпуска 160 мм, материал ПНД, присоединен к сети 542 мм по <адрес>; договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения №...-ВО от <дата>, срок его действия истек, сточные воды сбрасываются, договор водоотведения отсутствует, со слов собственника подключение к ЦСВО Санкт-Петербурга выполнено <дата> собственными силами.

Актом о прекращении приема сточных вод от <дата>, составленным представителем ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - филиала «Водоотведение Санкт-Петербург» в составе мастера ТКВ «Юг», РЭСВ «Ю-З» <...> С.Ю. в присутствии <...> В.А., в связи с отсутствием договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ на объекте жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево (Володарский), <адрес>, лит. А, произведены работы по прекращению приема сточных вод путем монтажа заглушек на вновь построенных канализационных выпусках: №...-<адрес> мм. бытовая на Калинина 1/47 закрыт.

В адрес <...> В.А. направлена претензия в добровольном порядке оплатить стоимость приема сточных вод в течение 5 календарных дней со дня получения претензии, ответ на которую получен не был.

Пунктом 19 договора №...-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по настоящему договору, и акта о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению №....

Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта и акт о разграничении балансовой принадлежности подписываются сторонами в течение 5 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения (пункт 20 договора).

В соответствии с пунктом 21 договора №...-ВО водоотведение в соответствии с техническими условиями осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства при выполнении заказчиком следующих условий: получение заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; подписание сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта; заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства и заказчиком договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статей 8, 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», положениями статей 309, 310, 401 ГК РФ, учитывая, что ответчик в период выявленного несанкционированного подключения не выполнил условия, необходимые для подключения жилого дома к централизованной системе водоотведения, определенные договором от 2015 года, а акт о готовности внутриплощадочных сетей подписан только <дата>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что использование ответчиком централизованной системы подлежит признанию как самовольное подключение.

Соглашаясь с расчетом истца, руководствуясь положениями постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», суд первой инстанции установил подлежащей взысканию стоимость отведения сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения объекта, за период с 00 часов 00 минут <дата> по 09 часов 44 минут <дата> в размере 89 008 рублей 34 копейки.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не было учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения оборудования потребителя к инженерным сетям исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения установить невозможно, то доначисление должно быть произведено, начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более, чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно положениям указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (статья 13 Федерального закона № 416-ФЗ).Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункты 1, 2 стать 18 Федерального закона № 416-ФЗ).

Количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ).

Обжалуя решение, ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пунктам 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, осуществление коммерческого учета расчетным периодом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил).

Как следует из материалов дела, <...> В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А. По указанному адресу никто не проживает и не зарегистрирован.

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по данному адресу является истец ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и <...> В.А. (заказчик) <дата> заключили договор №...-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее – объект) заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Обязательства по данному договору в части своевременной оплаты подключения исполнены, что подтверждается квитанцией об оплате.

Согласно пункту 30 указанного договора срок его действия составляет 18 месяцев, а в части обязательств, не исполненных на момент окончания срока его действия – до полного их исполнения сторонами.

Ответчиком в 2021 году выполнены обязательства в части строительства внутриплощадной сети водоотведения.

Указанным договором определен максимальный объем сточных вод в размере 0,09 куб.м./час (0,225 куб.м/сутки).

Актом о прекращении приема сточных вод от <дата>, составленным представителем ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - филиала «Водоотведение Санкт-Петербург» в составе мастера ТКВ «Юг», РЭСВ «Ю-З» <...> С.Ю. в присутствии <...> В.А., в связи с отсутствием договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ на объекте жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево (Володарский), <адрес>, лит. А, произведены работы по прекращению приема сточных вод путем монтажа заглушек на вновь построенных канализационных выпусках: №...-<адрес> мм. бытовая на Калинина 1/47 закрыт.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что акт от <дата> не подтверждает факт сброса сточных вод, а лишь указывает на техническую возможность приема.

При этом податель жалобы ссылается на невозможность пользования водоотведением в спорный период, указывая на то, что при составлении акта обследования от <дата> обследование на территории земельного участка не проводилось, наличие внутриплощадной сети водоотведения, установленной сантехники, устройств сброса сточных вод не проверялось. Более того, на дату составления акта от <дата> спорное жилое помещение достроено и подключено к холодному водоснабжению не было, вода на объект не поступала, внутриплощадная сеть сточной канализации объекта выполнена не была, сантехнические приборы отсутствовали.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия в судебном заседании <дата> предложила стороне истца составить акт о присоединении к системам водоснабжения и водоотведения, представить перечень мероприятий, осуществленных по подключению к технологическому присоединению к центральной системе водоотведения.

В материалы дела представлен акт от <дата>, в соответствии с которым подключение к централизованной системе водоотведения Санкт-Петербурга выполнено в точке №... (с установкой колодца). В колодце №... установлена заглушка, герметичность не нарушена. Водоотведение не осуществляется. В доме отсутствуют инженерные и сантехнические устройства. На территории 3 участка на колодце №... установлен биотуалет, сброс отходов от биотуалета в колодец №... не осуществляется.

Подписывая акт от <дата>, ответчик указал, что в акте отсутствует информация о том, что дом не пригоден для проживания, находится на стадии строительства. С целью проверки пояснений ответчика судебной коллегией <дата> в судебном заседании был допрошен свидетель <...> И.А., который пояснил, что периодически бывает в доме <...> В.А., коммуникаций, скважин на участке нет. Воду ответчик обычно берет на колонке или привозит с собой. Сантехника в доме отсутствует, <...> В.А. пользуется биотуалетом.

Также, как указывает ответчик, подключение дома к централизованной системе водоотведения было осуществлено в рамках проведения мероприятий по подготовке внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения, предусмотренных договором о подключение (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от <дата> №...-ВО.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что <...> В.А. в целях соблюдения установленного порядка подключения домовладения к центральному водопроводу и заключении договора на водоотведение были предприняты соответствующие меры, включающие в себя, в том числе, подготовку внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоотведения, в связи с чем, и было выполнено спорное подключение.

При этом актом, составленным уполномоченными представителя истца, зафиксировано отсутствие водоотведения (сброса сточных вод) по причине установки заглушки на трубе в колодце на территории <...> В.А.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что согласно договору от <дата> №...-ВО сброс бытовых сточных вод осуществляется расхо<адрес>,09 куб.м./час (0,225 куб.м/сутки). Таким образом, даже при возможном максимальном использовании объекта водоотведения, плата за указанный истцом период времени с 00 часов 00 минут <дата> по 09 часов 44 минут <дата> могла бы составить не более 0,09 км.м/час х 2 дня 9 часов 20 минут х 33,12 рублей = 17,29 рублей.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, основанных на несанкционированном подключении и использовании ответчиком <...> В.А. централизованной системы водоотведения, поскольку из материалов дела следует, что фактическое использование данной системы в спорный период ответчиком не осуществлялось, а само подключение осуществлено в целях заключения в дальнейшем соответствующего договора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решении суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красносельского районного суда <адрес> от <дата> отменить.

В удовлетворении исковых требований ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к <...> – отказать.

Председательствующий

Судьи