Решение по делу № 33-4822/2020 от 07.02.2020

Судья Ткачев Д.Г. УИД 16RS0035-01-2019-001155-53

№ 2-1113/2019

№ 33-4822/2020

Учет № 095г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 марта 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гаянова А.Р.

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Минниханова Р.Ф. на решение Азнакаевского районного суда Республики Татарстан от 3 декабря 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Минниханова Рафиса Фоатовича к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение участника боевых действий, признании права пользования льготами отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Минниханова Р.Ф. и его представителя Минниханова Т.Р. в поддержку жалобы, представителя ответчика УФСБ России по Республике Татарстан Баландина И.М., полагавшего принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Минниханов Р.Ф. обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по Республике Татарстан в Азнакаевском районе о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение участника боевых действий, признании права пользования льготами, установленными Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование иска указал, что 23 апреля года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, а также документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории Республики Афганистан. Письмом за №2/М-436 Управления ФСБ России по Республики Татарстан в удовлетворении его заявления отказано по основаниям недоказанности пребывания на территории Афганистана в периоды, определенные законом. Истец с данным решением не согласился, поскольку проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с 18 октября 1979 года по 02 марта 1982 года в войсковой части № 2072 в Тахта-Базарском пограничном отряде Среднеазиатского пограничного округа на самой южной точке Туркменской СССР. В данный период был в учебном пункте Тахта-Базарской резервной заставы, где проходил сборы для дальнейшей отправки в Демократическую Республику Афганистан. Впоследствии Тахта-Базарская резервная застава была переименована в сводный боевой отряд, затем в мангруппу, которая систематически осуществляла боевые действия на территории Афганистана.

С марта 1980 года по декабрь 1980 года проходил службу на территории пограничной заставы №14, которая располагалась в 200 км от населенных пунктов СССР, со стороны Афганистана. На пограничную заставу постоянно осуществлялись нападения бандформирований из Афганистана, в ночное время суток велись перестрелки.

На основании изложенного просил признать за собой право на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязать Управление ФСБ России по Республике Татарстан в Азнакаевском районе выдать ему удостоверение участника боевых действий и признать за собой право пользования льготами, установленными Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании 08 октября 2019 года произведена замена ответчика с Азнакаевское отделения Управления ФСБ России по Республике Татарстан на Управление ФСБ России по Республике Татарстан. Азнакаевское отделение Управления ФСБ РФ по РТ, Военный комиссариат города Азнакаево и Азнакаевского района Республики Татарстан привлечены в качестве третьих лиц.

Истец и его представитель в судебном исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления ФСБ России по Республике Татарстан в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что сведения об участии истца в боевых действиях отсутствуют.

Представитель третьего лица Азнакаевского отделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Представитель третьего Военного комиссариата города Азнакаево и Азнакаевского района Республики Татарстан в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом пояснил, что сведения об участии истца в боевых действиях отсутствуют.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене принятого по делу решения. При этом указывает на неправильное определение судом обстоятельств дела, полагает, что суд неверно оценил показания свидетелей, другие доказательства представленные в материалы дела.

В судебном заседании суда апелляционной истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали в полном объеме, пояснив что истец действительно участвовал в боевых действиях, был ранен, но подтвердить это документально не представляется возможным. Пояснить отсутствие в военном билете записей о полученных ранениях не смогли.

Представитель УФСБ России по Республике Татарстан просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному Федеральному закону.

Согласно разделу III Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов, и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется в ФСБ России Инструкцией об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года, утвержденной Приказом ФСБ России от 04 декабря 2008 года № 588, пункт 5 которой определяет наименование подтверждающих документов, каковыми по отношению к истцу в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Инструкции, являются документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 № 69.

Из материалов дела видно, что 23 апреля 2019 года Минниханов Р.Ф. обратился в Управление ФСБ России по Республике Татарстан с заявлением о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Письмом-ответом Управления ФСБ России по Республике Татарстан от 3 июня 2019 года за № 2/М-436 Минниханову Р.Ф. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку представленные им документы сведений о пребывании Минниханова Р.Ф. на территории Афганистана представленные документы не содержат. Ответы на запросы ответчика также не подтвердили участие истца в боевых действиях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из недоказанности факта непосредственного участия Минниханова Р.Ф. в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. Совокупность представленных истцом доказательств не признана судом достаточной для подтверждения доводов истца и удовлетворения заявленного им иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Из представленных в материалы дела справок Центрального пограничного архива ФСБ РФ от 16 января 2018 года №21/59/97/м; ФГКУ Центральный архив филиал (военно-медицинских документов город Санкт – Петербург) Министерства обороны России от 18 декабря 2017 года №6/3/0-585 следует, что подтвердить участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в 1979-1982 годы. Минниханова Р.Ф. не представляется возможным.

В обозренном судебной коллегией военном билете истца сведениях о полученных им ранениях и прохождения лечения в госпитале не имеется.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что факт его участия в боевых действиях подтверждается показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.11 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 к подтверждающим документам относятся военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Следовательно, фактическое участие в боевых действиях военнослужащих и других лиц, названных в Законе «О ветеранах» устанавливается только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Подтверждение факта участия в боевых действиях свидетельскими показаниями законодательством не предусмотрено.

Как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении на ответчика обязанности выдать ему удостоверение участника боевых действий, а также признании за истцом права пользования льготами, установленными Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах», так как данное требование является производным, и не может быть удовлетворено отдельно от основного требования.

руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Азнакаевского районного суда Республики Татарстан от 3 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Минниханова Р.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: