Решение по делу № 2а-1641/2017 от 09.06.2017

Дело № 2а-1641 Д/2017 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием адвоката Солововой Л. Н., действующего на основании удостоверения № и ордера №, при секретаре Жоховой Л. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Ильина Александра Степановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решений о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ильин А. С. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, оформленного уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного нежилого здания, - гаражного блока; о понуждении административного ответчика произвести государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости - нежилого здания - гаражного блока (л. д. 56-59).

Представитель административного истца Ильина А. С. – адвокат Соловова Л. А., в судебном заседании полностью поддержала уточненный административный иск своего доверителя, указывая следующее.

Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за Ильиным А. С. признано право собственности на нежилое здание - гаражный блок, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на земельном участке с кадастровым № (почтовый адрес ориентира: <адрес>). В решение суда было указано, что решение о признании права собственности является основанием для постановки нежилого здания - гаражный блок на государственный кадастровый учет; право собственности Ильина А. С. на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Определением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для постановки нежилого здания - гаражный блок, на государственный кадастровый учет при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ Ильин обратился в МФЦ г. Коломна с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество (№) и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (№). Вместе с заявлениями им были представлены следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт диск, размер файла 6 Мб, изготовлен кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; решение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; чек от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате услуги на сумму 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Ильиным было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью государственного регистратора ФИО2 и некий документ от ДД.ММ.ГГГГ № с инициалами исполнителя ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета. Основанием приостановления государственного кадастрового учета в уведомлении было указано, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ильин снова обратился в МФЦ г. Коломна и дополнительно подал документы, подтверждающие основания возникновения у него права собственности на объект недвижимости, в отношении которого необходимо провести государственный кадастровый учет (заверенные копии решения и определений суда). Однако, ДД.ММ.ГГГГ он получил еще раз некий документ от ДД.ММ.ГГГГ № с инициалами исполнителя ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета. Обстоятельством для приостановления государственного кадастрового учета в уведомлении было указано тоже самое основание.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями на дату обращения). Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета было получено Ильиным уже после обращения в суд с настоящим административным иском о признании незаконным приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Права административного истца Ильина на земельный участок могут быть оформлены только после исполнения решения суда о государственной регистрации его права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. В настоящее время земельный участок под нежилым зданием, на которое за истцом признано право собственности, является муниципальной собственностью. Административный истец считает, что государственная регистрация права собственности истца и государственный кадастровый учет объекта недвижимости не затрагивает интересов заинтересованного лица, так как спор о праве на нежилое задание был ранее предметом рассмотрения судом.

Она считает незаконными и нарушающим права Ильина приостановление административным ответчиком государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а именного вышеуказанного нежилого здания (гаражный блок), общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>), а также последующий отказ административного ответчика в осуществлении кадастрового учета, так как данными решениями нарушается право собственности административного истца, которое возникло на основании вступившего в законную силу решения суда согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ. В сложившейся ситуации приостановление и последующий отказ в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости делает невозможным регистрацию права собственности административного истца.

На основании изложенного, она просит суд признать незаконным решение, оформленное уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного нежилого здания, - гаражного блока; обязать административного ответчика произвести государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости - нежилого здания - гаражного блока.

Административный истец Ильин А. С. в ходе судебного разбирательства полностью поддержал свой уточненный административный иск и просил суд об его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Дерепа П. И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 50), в судебном заседании не возражал против удовлетворения вышеуказанного уточненного административного иска.

Заинтересованное лицо Администрация городского округа Коломна Московской области, надлежащим образом извещенное судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 55), в суд своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам суд не просило.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ и мнения участников процесса, суд рассматривает данное административное дело в отсутствие заинтересованного лица Администрации городского округа Коломна

Выслушав в судебном заседании объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

На основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования Ильина Александра Степановича к Администрации городского округа Коломна Московской области и за истцом было признано право собственности на самовольно возведенную постройку – нежилое здание (гаражный блок), общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с указанием в нем, что решение суда о признании права собственности является основанием для постановки нежилого здания (гаражный блок) на государственный кадастровый учет (л. д. 24-27).

Определением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было дано разъяснение к решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное решение суда является также основанием для постановки вышеуказанного нежилого здания (гаражный блок) на государственный кадастровый учет при отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию (л. д. 28-29).

На основании Постановления администрации городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию – гаражный блок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым №, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 32).

По заказу административного истца Ильина кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план вышеуказанного нежилого здания (л. д. 9-23).

ДД.ММ.ГГГГ Ильин обратился в МФЦ г. Коломна с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество (№) и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (№). Вместе с заявлениями Ильиным были представлены следующие документы: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, оптический компакт диск, размер файла 6 Мб, изготовлен кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; решение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определение Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; чек от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате услуги на сумму 2 000 рублей (л. д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ Ильиным было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью государственного регистратора ФИО2 (л. д. 28) и еще одно уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью исполнителя ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета (л. д. 36). Основанием приостановления государственного кадастрового учета в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (л. д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ильин снова обратился в МФЦ г. Коломна и дополнительно представил документы, подтверждающие основания возникновения у него права собственности на объект недвижимости, в отношении которого необходимо провести государственный кадастровый учет (заверенные копии решения и определений суда – л. д. 40). Однако, ДД.ММ.ГГГГ Ильин получил еще уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью исполнителя ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета. Обстоятельством для приостановления государственного кадастрового учета в уведомлении было указано тоже самое основание, а именно пункт 2 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на основании которого с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо (л. д. 27). Приостановление государственной регистрации произведено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями на дату обращения). Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета было получено административным истцом Ильиным уже после обращения в суд с настоящим административным иском о признании незаконным приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости (л. д. 63).

Административный истец Ильин полагает, что вышеуказанными решением, оформленным уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета нежилого здания и решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания нарушаются его права на оформление в собственность вышеуказанного объекта недвижимости – нежилого здания (гаражный блок) в соответствии с вышеуказанным решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он просит признать их незаконными.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

В силу статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Между тем, в соответствии со ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации устанавливает приоритет судебного акта над всеми иными нормативно-правовыми документами.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случае, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» перечислены лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, в частности:

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

6) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

7) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, указанный перечень лиц, указанный в статье 15 вышеуказанного Федерального закона, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, не является исчерпывающим.

Из решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за административным истцом Ильиным было признано право собственности на объект самовольно возведенного строительства - нежилое здание (гаражный блок), общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>. На дату судебного разбирательства данному нежилому зданию присвоен адрес: <адрес>. В ходе судебного разбирательства по данному спору было установлено, что именно административный истец Ильин возвел вышеуказанное нежилое здание (гаражные блок) своими средствами и за свой счет.

При таких обстоятельствах, административный истец Ильин, независимо от того обстоятельства, что он не являлся на момент обращения с заявлением в орган государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, собственником земельного участка, на котором возведено спорное нежилое здание, являлся надлежащим лицом, которое имело право на обращение с таким заявлением, поскольку право собственности на объект недвижимости было установлено за ним вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и данное решение суда, по вступлении в законную силу, являлось основанием для постановки данного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности административного истца на него.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения органа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав о приостановлении государственного кадастрового учета, а позже об отказе в постановке на государственный кадастровый учет спорного нежилого здания (гаражного блока) являются незаконными.

При таких обстоятельствах, суд признает уточненный административный иск Ильина А. С. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а именно принимает решение о признании незаконным решения, оформленного уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью 555 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; понуждает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет объекта недвижимости - нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-176, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования Ильина Александра Степановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решений о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконными удовлетворить.

Признать незаконным решение, оформленное уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учет объекта недвижимости - нежилого здания, - гаражного блока, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на которое за Ильиным Александром Степановичем признано право собственности на основании решения Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева