Решение по делу № 2-796/2012 от 26.06.2012

                                                                                                                           К делу № 2-796/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2012 года                                                                Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дадаш И.А.,

при секретаре                               Кламбоцкой Т.С.,

с участием представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе                 Парамоновой Т.А.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора представителя Управления образования администрации муниципального образования Белореченский район Мощенской Л.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Овчинникова Аркадия Георгиевича к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании права на получение пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

      Овчинников А.Г. просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.05.2012 года, в части не принятия трудового стажа за периоды работы с 01.01.1991 г. по 02.09.1996 года - 5 лет 08 месяцев 02 дня в должности руководителя кружка ДЮКФП №2; с 02.09.1996 по 01.09.1997 года - 00 лет 11 месяцев 29 дней в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки № 2, с 02.09.1997 г. по 31.08.2007 года - 10 лет 00 месяцев 00 дней в должности педагога дополнительного образования МУ ДОД Детско-юношеского клуба физической подготовки № 1, с 01.09.2007 по 13.03.2012 года - 4 года 06 месяцев 13 дней, в должности тренера-преподавателя МУ ДОД Детско-юношеской спортивной школе № 1. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости 13.03.2012 года с момента обращения.

    В ходе судебного заседания Овчинников А.Г. уточнил исковые требования просил включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначении пенсии с 13.03.2012 года, то есть со дня, когда он, по его мнению, получил право на получение пенсии, поскольку работодателем неправильно указано наименование его должности. С момента трудоустройства и по настоящее время он работает в должности «тренера-преподавателя».

Поддержав свои уточненные требования, он пояснил, что в спорные периоды с 01.01.1991г. по 02.09.1996г. (5л. 8м. 2дн.) - где он указан в трудовой книжке как руководитель кружка ДЮКФП №2 Белореченского ГорОНО; с 02.09.1996г. по 01.09.1997г. (0л. 11м. 29дн.) - как педагог дополнительного образования в ДЮКФП №2;с 02.09.1997г. по 31.08.2007г. (10 л.)- как педагог дополнительного образования ДЮКФП №1; с 01.09.2007г. по 13.03.2012г. (4г. 6м. 13дн.)- тренер-преподаватель МУ ДОД ДЮСШ №1. он постоянно работал тренером-преподавателем с детьми, занимаясь их физическим воспитанием и обучением. Место работы (фактически адрес), его должность, выполняемая им работа, не менялась с момента трудоустройства и по настоящее время, менялось только название учреждения, однако этому им не придавалось никакого значения.

      Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе                 Парамонова Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование чего пояснила Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Белореченском районе 22 мая 2012 года вынесено Решение № 660 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истцом не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж.

       В соответствии с нормами подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Истцом оспариваются периоды работы:

с 01.01.1991г. по 02.09.1996г. (5л. 8м. 2дн.) - руководитель кружка ДЮКФП №2 Белореченского ГорОНО;

с 02.09.1996г. по 01.09.1997г. (0л. 11м. 29дн.) - педагог дополнительного образования в ДЮКФП №2;

с 02.09.1997г. по 31.08.2007г. (10 л.)- педагог дополнительного образования ДЮКФП №1;

с 01.09.2007г. по 13.03.2012г. (4г. 6м. 13дн.)- тренер-преподаватель МУ ДОД ДЮСШ №1.

    Оспариваемый период работы с 01.01.1991г. по 02.09.1996г., в должности руководителя кружка ДЮКФП №2 не подлежат зачету в льготный стаж по следующему основанию.

Разделами «Наименование должностей» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрено. Кроме того, разделами «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено

Оспариваемые периоды работы с 02.09.1996г. по 01.09.1997г. в должности педагога дополнительного образования ДЮКФП №2; с 02.09.1997г. по 31.08.2007г. в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП №1 не подлежат зачету в льготный стаж по следующему основанию.

Наименование «Детско-юношеский клуб физической подготовки» разделом «Наименование учреждений» Списка № 1067 от 22.09.1999 года и Списка № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрено.

Оспариваемый период работы с 01.09.2007г. по 13.03.2012г., в должности тренера-преподавателя МУ ДОД ДЮСШ №1. не подлежат зачету в льготный стаж по следующему основанию.

Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г по 31.12.2000г в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Назначение пенсии в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством - один из важнейших принципов функционирования Пенсионного фонда РФ. Учитывая вышеизложенное считает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просит истцу отказать.

      Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Управления образования администрации муниципального образования Белореченский район Мощенская Л.Я. в судебном заседании заявленные и уточненные Овчинниковым А.Г. требования в части зачета спорных периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, считала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ДЮСШ ГОРОНО, ДЮСШ, ДЮСШ № 2 Белореченского ГОРОНО, а также ДЮКФП относились и относятся ранее к ГОРОНО, в настоящее время Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район. Все получали заработную плату централизованно, согласно тарифных сеток. Заявитель с момента своего трудоустройства работал тренером-преподавателем, вне зависимости как именовали его должность и наименование учреждения. При ведении трудовой книжки заявителя допущены явные ошибки, выразившиеся в не соответствии наименовании должностей, фактически выполняемой заявителем тренерской работе. А поскольку заполнение и ведение трудовых книжек не входит в обязанность работника просит заявление удовлетворить в полном объеме.

     Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд документов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

        В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу пп.19.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установлены для указанной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление пенсии за выслугу лет в ранее действующем пенсионом законодательстве). Это направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ 17.12.1959 года №1397, 06.09.1991года №463, 22.09.1999 №1067, 29.10.2002 года №781.

         Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, суд применяет Списки от 1959 года, 1991года, 1999года и 2002 года.

      Ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Закон 1990 г.) было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

       В соответствии с ч.3 ст.66 ТК РФ, п.3 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 (ред.от 19.05.2008), обязанность ведения трудовой книжки на каждого работника возложена на работодателя.

      Из записей в трудовой книжке Овчинникова А.Г., основном документе, подтверждающем страховой стаж истца следует, что с 10.03.1987 года до 27.06.1987 года Овчинников А.Г. работал тренером преподавателем ДЮСШ ГОРОНО временно. Затем с 27.06.1987 года был переведен постоянно тренером преподавателем ДЮСШ по вольной борьбе, где проработал до 01.09.1988 года (л.д.21-22). 01.09.1988 года Овчинников А.Г. был принят переводом тренером-преподавателем в ДЮСШ № 2 Белореченского ГОРОНО, а 01.01.1991 году переведен руководителем кружка по вольной борьбе в ДЮКФП.

      В соответствии со ст. 83 этого Закона, Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

       Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список 1991 года). Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 в него были внесены изменения.

      Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список 1999 г.) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила 1999 г.). В указанное Постановление были внесены изменения Постановлениями Правительства РФ от 20.03.2000 N 240 и от 01.02.2001 N 79 и решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001.

         В целях реализации Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 было опубликовано информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ от 10.07.2001 N 2878-16, Пенсионного Фонда РФ от 16.07.2001 N 06-25/5837.

           Подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон 2001 г.) установлено, что "Досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста".

            В соответствии с пунктом 3 ст. 28 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

       Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

      Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. (далее - Список 2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона 2001 г. Указанное Постановление вступило в законную силу 13 ноября 2002 года.

      Этим же Постановлением утвержден перечень утративших силу постановлений Правительства РФ, в том числе Постановление СМ, РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым утвержден Список 1991 г.; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, которым утверждены Список и Правила 1999 года.

        Согласно позиции представителя Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Парамоновой Т.А. период работы истца с 01.01.1991г. по 02.09.1996г. (5л. 8м. 2дн.) - руководителем кружка ДЮКФП №2 Белореченского ГорОНО не принят в специальный стаж, поскольку разделами «Наименование должностей» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрено. Кроме того, разделами «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено.

       В данной ситуации спор между гражданином Овчинниковым А.Г. и пенсионным органом возник по вопросу включения периода работы с 01.01.1991 г. по 02.09.1996 года - 5 лет 08 месяцев 02 дня в должности «руководителя кружка» ДЮКФП №2 в специальный стаж и досрочного назначения пенсии по старости, т.к. в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "руководитель кружка". Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

       Следовательно, по мнению ответчика, период работы истца в должности «руководителя кружка» не может быть включен в педагогический стаж работы Овчинникова А.Г., дающий право на досрочную пенсию по старости № 1397.

       Однако истец в своих уточненных требованиях сослался на то, что его трудовая книжка содержит неправильное (иное) наименование должности «руководитель кружка», поскольку он фактически являлся «тренером-преподавателем».

      В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

       В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

      При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

       Таким образом, в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

    Суд также принимает доводы истца о неправильном наименовании его должности как «руководителя кружка», т.к. фактически являлся «тренером-преподавателем» для включения спорного периода в специальный стаж по следующим основаниям.

Истец сослался на тот факт, что будучи поименованным в трудовой книжке с 01.01.1991 года «руководителем кружка по вольной борьбе ДЮКФП» (л.д.22) 27.11.1992 года ему присваивается 12 разряд как педагогу дополнительного образования, согласно единой тарифной сетки, при этом в тарификационном списке его должность указана как «заведующий отделением вольной борьбы» (л.д.144).

    Согласно Определения ВС РФ от 26.03.2010 года № 25-В09-25 вопрос о тождественности выполняемых работником функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

     Судом достоверно установлено, что должность «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования», а также наименование ДЮКФП не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (Списки от 06.09.1991 года, 22.09.1999 года и 29.10.2002 года).

       Приказом Министерства образования РФ от 25.01.93г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

       В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

      В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

     При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» две отдельные должности, которые не могут быть отождествлены.

      Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

      Однако детский юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП) не является клубом по интересам, а относится к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольным учреждениям).

     Судом также принимается во внимание тот факт, что вышеуказанным Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должность «руководителя кружка» переименована в должность «педагога дополнительного образования», однако Овчинников А.Г., будучи поименованным в трудовой книжке «руководителем кружка» во исполнение указанного приказа централизованно не был переименован в «педагога дополнительного образования», что следует из самой же трудовой книжки истца, согласно которой ему до вышеуказанного приказа в 1992 году ему, имеющему должность «руководитель кружка», присвоили 12 разряд «педагога дополнительного образования», хотя в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятых постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 г. предусмотрена самостоятельная должность «тренер-преподаватель», сохранены отдельно должности «педагог-организатор», «руководитель кружка» и только в 1994 году будет введена новая должность «педагог дополнительного образования».

     Следующая запись в трудовой книжке истца под № 15, произведенная 02.09.1996 года(л.д.22) свидетельствует о реорганизации путем присоединения ДЮКФП №2 к ДЮКФП №4, в связи с чем истец уволен переводом в ДЮКФП № 4 и в этот же день принят переводом на должность «педагога дополнительного образования», при этом в ДЮКФП №2 с должности руководителя кружка на должность педагога дополнительного образования в обязательном централизованном порядке переведен не был, что подтверждает, что истец фактически не работал в должности руководителя кружка, должность тренера преподавателя таких переименований в централизованном порядке не претерпевала, что в свою очередь подтверждает неправильность наименования должности истца.

В Определении от 21.10.2008 N 792-О-О Конституционный Суд РФ указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

          Из показаний свидетеля Михайловой Л.С. следует, что она с 70-х годов работала учителем физкультуры и знала всех тренеров-преподавателей, вплоть до 90-х годов и лично знакома с истцом. Утверждает, что истец работал с 1987 года тренером-преподавателем в детской юношеской спортивной школе, то есть вел преподавательскую работу с детьми. Кружков в спортивных школах не было, были только спортивные отделения, где работали тренеры-преподаватели. Преподавательский состав не числился в штате ДЮКФП, они тарифицировались по ГОРОНО и записи в трудовые книжки вносила секретарь ГОРОНО. В спорные периоды работы, видимо, никто не обратил внимания на запись в порядке перевода «руководитель кружка вольной борьбы», поэтому не были своевременно внесены изменения в трудовую книжку. Пояснила, что истец постоянно ездил на соревнования, как российского, так и международного уровня, при этом всегда только тренером. ДЮКФП - это внешкольное детское учреждение, являющееся структурным подразделением Управления образования. Истец все время проработал в одном и том же учреждении, менялось только его название.

      Тарификационными списками за 1991-1992 годы, подтверждается, что Овчинников А.Г., работая в должности «руководителя кружка», был тарифицирован, как «заведующий отделением вольной борьбы».

      Согласно приказа № 21 от 01.10.1991 года по ДЮКПФ № 2 Овчинникова А.Г., тренера-преподавателя командировать на чемпионат России по вольной борьбе в г Санкт-Петербург (л.д.95).

       Согласно приказа № 14 от 16.11.1992 года по ДЮКПФ Овчинникова А.Г., тренера-представителя командировать на международный турнир по вольной борьбе среди юношей в г Красноярск (л.д. 92).

       Согласно приказа № 28 от 23.02.1993 года по ДЮКПФ № 2 Овчинникова А.Г., тренера-судью командировать на Первенство России по вольной борьбе в г Нальчик (л.д. ).

      Согласно приказа № 94 от 21.12.1994 года по ДЮКПФ № 2 Овчинникова А.Г., педагога дополнительного образования командировать для участия в соревнованиях по вольной борьбе (л.д.91).

       Согласно приказа № 4 от 05.01.1995 года по ДЮКПФ № 1 Овчинникова А.Г., как педагога дополнительного образования командировать на Первенство Краснодарского края по вольной борьбе среди учащихся в г Гулькевичи (л.д.90).

       Согласно приказа № 8 от 14.02.1996 года по ДЮКПФ № 2 Овчинникова А.Г., педагога дополнительного образования командировать на Первенство России по вольной борьбе (л.д.94).

       Должность «тренер-преподаватель» является самостоятельной, переименований в должность «педагог дополнительного образования» и иные вышеуказанные должности никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

      Суд считает, что такое вольное трактование работодателем должности истца, а именно педагогом дополнительного образования, тренером-преподавателем, тренером-представителем, тренером-судьей при этом согласно трудовой книжки Овчинников с 1991 года вплоть до 1996 года значился как «руководитель кружка» позволяет суду сделать вывод о фактическом выполнении должностных обязанностей «тренера-преподавателя» и о неправильности указания должности истца в трудовой книжке.

       О том, что в период с 01 сентября 1991 года по 02 сентября 1996 года истец работал в должности «тренера-преподавателя» свидетельствуют, подтверждение указанных обстоятельств представителем работодателя - Управлением образования администрации муниципального образования Белореченский район, показания свидетеля, тарификационные списки и приказы о направлении его в командировку как тренера и запись № 14 от 27.11.1992 года в трудовой книжке о присвоении истцу 12 разряда педагога дополнительного образования, согласно единой тарифной сетки, тогда как должность истца формально указана как «руководитель кружка».

        Поскольку в трудовой книжке Овчинникова А.Г. имело место неправильное наименование должности «руководитель кружка» в период с 01.01.1991 года вместо «тренер-преподаватель», суд вправе установить тождественность профессии «руководитель кружка» по вольной борьбе профессии-«тренер-преподаватель», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, по вышеописанным основаниям, суд, установив неправильность наименование должности считает, что в специальный стаж Овчинникова А.Г. подлежит зачету период работы в качестве «тренера-преподавателя» ДЮКФП весь период с 01.01.1991 года по 02.09.1996 года.

      В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в специальный педагогический стаж засчитывалась работа в качестве тренера- преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско-юношеских спортивных школах.

     Основанием к отказу истцу в назначении досрочно пенсии послужило и наименование учреждения, в котором осуществлял свою деятельность истец, а именно ДЮКФП. Суд считает, что период работы истца именно ДЮКФП подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

      Типовым положением об общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 233 вместо внешкольных учреждений введена система дополнительного образования детей и в выслугу лет включается соответствующая работа в учреждениях дополнительного образования детей.

         В п. 4 Перечня видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (Приложение к письму Минобразования Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 12) указан, в частности, клуб детско-юношеский физической подготовки. Кроме того, по виду (типу) учреждения, целям и задачам, а также направлениям деятельности учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеский клуб физической подготовки тождественен учреждениям дополнительного образования детей (внешкольным учреждениям), а именно, детско-юношеским спортивным школам всех наименований, указанным в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781.

       Суд исходит из того, что действовавшим до 1 ноября 1999 года законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, правовая форма учреждения не являлась юридически значимой, поэтому период работы заявителя с период работы с 01.01.1991 г. по 02.09.1996 года - 5 лет 08 месяцев 02 дня в должности руководителя кружка ДЮКФП №2 подлежит включению в специальный стаж.

       Принимая во внимание, что занимаемая истцом должность в период с 01.01.1991 по 31.08.2007 г. именуется в настоящее время «тренер-преподаватель», а также учитывая тождественность "Наименования учреждений" - учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП № 1, 2, 4) и учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений детско-юношеских спортивных школ всех наименований) суд считает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Также судом учитывается, что согласно ответа заместителя начальника Управления экономики Г.В. Башкиной от 13.05.2002 г. (л.д.140) на запрос директора ДЮКФП г.Кореновска П.А. Тимченко, время работы в ДЮКФП должно включаться в льготный стаж, следовательно, Министерство образования подтверждало работникам ДЮКФП наличие государственных гарантий по досрочному выходу на пенсию.

        Доводы ответчика в части не включения оспариваемых периодов работы истца с 02.09.1996г. по 01.09.1997г. в должности педагога дополнительного образования ДЮКФП №2; с 02.09.1997г. по 31.08.2007г. в должности «педагога дополнительного образования» в ДЮКФП №1 в льготный стаж, поскольку наименование «Детско-юношеский клуб физической подготовки» разделом «Наименование учреждений» Списка № 1067 от 22.09.1999 года и Списка № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрено суд считает, также не обоснованными. Поскольку судом установлено неправильное наименование должности истца и суд пришел к выводу о том, что истец и в этот период являлся «тренером преподавателем» и в указанные спорные периоды, что также следует из приказа № 35 от 18.04.2006 года, согласно которого на истца была возложена ответственность за проведение Всероссийского Первенства МО РФ по вольной борьбе как на «заведующего отделением по вольной борьбе» (л.д.98), из приказа № 23 от 23.01.2006 года, согласно которого на истца была возложена ответственность за проведение массовой и оздоровительной работы на главного судью соревнований как на «заведующего отделением по вольной борьбе» (л.д.99), из приказа № 33 от 23.03.2006 года, согласно которого на истца была возложена ответственность за проведение краевых соревнований по вольной борьбе в составе судейской коллегии (л.д.100). Несмотря на именование в иных приказах должность истца как «педагога дополнительного образования» (л.д.101-139) суд считает, что в этот период истец также являлся «тренером-преподавателем», поскольку все приказы связаны с организацией соревнований местного, краевого, всероссийского и международных уровней, куда истец выезжал только как тренер-преподаватель со своими воспитанниками. Факт неправильного наименования в трудовой книжке должности истца и в эти периоды работы подтвердила и представитель Управления образования администрации муниципального образования Белореченский район Мощенская Л.Я..

       А также этот факт следует из справок о заработной плате истца за периоды с 1993 года по 1997 год (л.д.141-142), выданных Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия образования» МО Белореченский район и аналогичной справки о заработной плате руководителя кружка Оганесян К.О (л.д.143), согласно которых заработная плата истца за один и тот же период выше, чем тарифицируемый ГОРОНО по одной тарифной сетке, руководитель кружка Оганесян К.О.

        Ответчиком также не принят к зачету в льготный стаж период работы истца с 01.09.2007г. по 13.03.2012г., в должности «тренера-преподавателя» МУ ДОД ДЮСШ №1. поскольку, на 01.01.2001г. у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у истца не имеется факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г по 31.12.2000г в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

        Суд учитывает и тот факт, что работа в указанной должности может включена в специальный стаж истца и с учетом положений п.12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», согласно которого работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы только при наличии следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы независимо от ее продолжительности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных с п.2 раздела «Наименование должностей» и в п 2. раздела «Наименование учреждений» Списка.

        Учитывая, что в зачете указанных оспариваемых периодов было отказано из за отсутствия суммарного периода на 01 января 2001 года 16 лет 8 месяцев ввиду отказа в зачете с 01.01.1991 г. по 02.09.1996 года - 5 лет 08 месяцев 02 дня, с 02.09.1996 по 01.09.1997 года - 00 лет 11 месяцев 29 дней, с 02.09.1997 г. по 31.08.2007 года, которые суд считает необходимым принять к зачету в специальный стаж, суд пришел к выводу о наличии требуемого стажа у истца и как следствие зачет оставшихся периодов.

       В силу ст. 19 Закона РФ №173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе 13.03.2012 года.

       Как следует из материалов дела, у истца имеется необходимый стаж (16 лет 8 месяцев) на 1 января 2001 года, в связи с чем подлежит отмене решение Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе в указанной части, а также принятию судом решения в части понуждения ответчика назначить досрочно Овчинникову А.Г. трудовую пенсию по старости с 13 марта 2012 года.

        Поскольку при рассмотрении настоящего дела, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы истца, у суда имеется право обсудить вопрос о законности не включения в льготный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР несмотря на отсутствие со стороны истца данного требования.

Кроме того, как указано в части 3 статьи 246 ГПК, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Данное положение является исключением из общего правила, установленного частью 3 статьи 196 того же Кодекса, согласно которой суд всегда принимает решение по заявленным истцом требованиям, а выйти за их пределы может лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

      В интересах законности, учитывая, что это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, суд считает возможным выйти за пределы заявленных требований.

       Как установлено, ответчик не включил в специальный стаж периодслужбы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.05.1980 года по 11.05.1982 год, что на 01.01.2001 год в совокупности с ранее установленными обстоятельствами составляет более 16 лет 8 месяцев, следовательно, дает право на досрочное назначение истцу пенсии.

        Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Овчинниковым А.Г. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, ссылка на аналогичные обстоятельства содержатся в Определения Верховного Суда РФ от 23.03.2012 N 44-В12-2.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Овчинникова А.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим отмене решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 22.05.2012 года и включению в специальный стаж военной службы 1 год 11 месяцев 29 дней в период с 12.05.1980 года по 11.05.1982 год.

       Таким образом, признавая неправильность наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, а также безосновательный отказ в принятии периода службы в составе Вооруженных Сил СССР суд приходит к выводу о том, что решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в г. Белореченске об отказе в назначении досрочной пенсии по старости были нарушены права и законные интересы истца, а также созданы препятствия к осуществлению истцом этих прав, в силу чего данное решение должно быть признано незаконным.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.05.2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ :

░ 12.05.1980 ░░░░ ░░ 11.05.1982 ░░░ - 1 ░░░ 11 ░░░░░░░ 29 ░░░░,

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

01.01.1991 ░. ░░ 02.09.1996 ░░░░ - 5 ░░░ 08 ░░░░░░░ 02 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ № 2;

░02.09.1996 ░░ 01.09.1997 ░░░░ - 00 ░░░ 11 ░░░░░░░ 29 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 2,

░ 02.09.1997 ░. ░░ 31.08.2007 ░░░░ - 10 ░░░ 00 ░░░░░░░ 00 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1,

░ 01.09.2007 ░░ 13.03.2012 ░░░░ - 4 ░░░░ 06 ░░░░░░░ 13 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13.03.2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░.

░░░░░                                                       ░.░.░░░░░