Решение по делу № 2-185/2018 от 31.01.2018

Дело №2-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                           Новиковой Н.А.

при секретаре                                                                         Саматовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                  18 апреля 2018 г.

дело по иску Валиковой В. В.

                      к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе

                         Волгоградской области

                     о включении периодов работы в специальный стаж

                         и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Валикова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Просит признать незаконным решение «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, включить в её специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ:

- с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней);

- с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней);

- с 14.04.1995 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев, 7,5 дней;

нахождения на больничном листе по беременности и родам (в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ) с 10.11.2003 года по 13.04.2004 года, рассчитанный в льготном исчислении - 7 месяцев 21 день;

работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (по совместительству) и в акушерском отделении врачом акушером-гинекологом (по основной должности), рассчитанный в льготном исчислении -11 месяцев 21 день;

нахождение курсах повышения квалификации:

- с 10.03.1997 года по 13.04.1997 года (1 месяц, 4 дня);

- с 21.05.2000 года по 17.06.2000 года (27 дней);

- с 15.05.2005 года по 20.06.2005 года (1месяц, 6 дней);

- с 11.05.2006 года по 07.06.2006 года (27 дней);

- с 30.09.2009 года по 16.10.2009 года (17 дней);

- с 14.11.2011 года по 20.12.2011 года (1 месяц, 7 дней);

- с 21.09.2015 года по 03.10.2015 года (13 дней); а также нахождение в командировках:

- с 27.11.1997 года по 28.11.1997 года (2 дня);

- с 22.12.1997 года по 24.12.1997 года (3 дня);

- с 15.10.1998 года по 15.10.1998 года (1 день);

- с 03.12.1998 года по 03.12.1998 года (1 день);

- с 31.05.1999 года по 31.05.1999 года (1 день);

- с 21.11.2001 года по 21.11.2001 года (1 день);

- с 19.05.2003 года по 25.05.2003 года (7 дней);

- с 15.02.2007 года по 16.02.2007 года (2 дня);

- с 08.04.2010 года по 08.04.2010 года (1 день);

- с 23.12.2010 года по 23.12.2010 года (1 день),

рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев, 7,5 дней. Назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменила заявленные требования.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия 30 лет медицинского стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в специальный (медицинский) стаж было включено 28 лет 4 месяца 3 дня.

Однако, из них:

-10 месяцев 16 дней - период её работы врачом акушером-гинекологом для прохождения интернатуры на базе Котовской ЦРБ:

с 15.08.1994 года по 30.06.1995 года;

-1 год 11 месяцев 10 дней - периоды моей работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ:

с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней);

с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней);

с 14.04.1995 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), были включены в специальный стаж календарно, то есть, 1 год работы за 1 год (а не в льготном исчислении, то есть, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

- 5 месяцев 4 дня - период нахождения на больничном листе по беременности и родам в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ):

- с 10.11.2003 года по 13.04.2004 года, также были включены в специальный стаж календарно, то есть, 1 год работы за 1 год (а не в льготном исчислении, то есть, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, вообще не были включены в специальный (медицинский) стаж, в том числе, следующие периоды:

- работы с 21 сентября 2004 года по 14мая 2005 года, врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (на 0,5 ставки) - 7 месяцев 24 дня,

- нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках – 7 месяцев 1 день, из них:

нахождение на курсах повышения квалификации - 6 месяцев 11 дней:

с 10.03.1997 года по 13.04.1997 года (1 месяц, 4 дня);

с 21.05.2000 года по 17.06.2000 года (27 дней);

с 15.05.2005 года по 20.06.2005 года (1месяц, 6 дней);

с 11.05.2006 года по 07.06.2006 года (27 дней);

с 30.09.2009 года по 16.10.2009 года (17 дней);

-с 14.11.2011 года по 20.12.2011 года(1 месяц, 7 дней);

с 21.09.2015 года по 03.10.2015 года (13 дней);

нахождение в командировках - 20 дней:

с 27.11.1997 года по 28.11.1997 года (2 дня);

с 22.12.1997 года по 24.12.1997 года (3 дня);

с 15.10.1998 года по 15.10.1998 года (1 день);

с 03.12.1998 года по 03.12.1998 года (1 день);

с 31.05.1999 года по 31.05.1999 года (1 день);

с 21.11.2001 года по 21.11.2001 года(1 день);

с 19.05.2003 года по 25.05.2003 года (7 дней);

с 15.02.2007 года по 16.02.2007 года (2 дня);

с 08.04.2010 года по 08.04.2010 года (1 день);

с 23.12.2010 года по 23.12.2010 года (1 день).

Не может согласиться с решением Пенсионного фонда по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 года, правом на льготное исчисление стажа (1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев) пользуются врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), правом на льготное исчисление стажа (1 год работы -1 год 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделения хирургического профиля стационаров (включая акушерское, гинекологическое, онкологическое отделения).

Считает, что период её работы врачом акушером-гинекологом для прохождения интернатуры на базе Котовской ЦРБ:

- с 15.08.1994 года по 30.06.1995 года (10 месяцев 16 дней), которые Пенсионным Фондом были включены в специальный стаж календарно (то есть 1 год работы за 1 год) должны быть учтены в льготном исчислении (то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку в этот период она работала именно в акушерском (родильном) и гинекологическом отделениях Котовской ЦРБ.

Причем, осуществляя свои врачебные функции в период интернатуры, она обладала всеми правами и несла ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе (в том числе и по совместительству).

Поскольку вышеуказанный период работы относится к 1995 - 1997 годам (то есть, имел место в период до 01 ноября 1999 года), то и стаж работы должен быть рассчитан в льготном исчислении, что составляет 15 месяцев 24 дня.

Считает также, что периоды её работы в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ (всего 1 год 11 месяцев 10 дней):

с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней);

с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней);

с 14.04.1995 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), которые Пенсионным Фондом были включены в специальный стаж календарно (то есть 1 год работы за 1 год) должны быть учтены в льготном исчислении (то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) поскольку в эти периоды она совмещала работу в женской консультации с работой в акушерском (родильном) и гинекологическом отделениях Котовской ЦРБ.

При этом, она осуществляла дежурство в акушерском и гинекологическом отделениях стационара больницы (в том числе в ночное время) и являлась оперирующим врачом акушером-гинекологом.

Поскольку вышеуказанные периоды работы относятся к 1995 - 1997 годам (то есть имели место в период до 01 ноября 1999 года), то и стаж работы должен быть рассчитан в льготном исчислении, что составляет 2 года 11 месяцев, 7,5 дней.

Что касается периода нахождения на больничном листе по беременности и родам (в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ) - с 10.11.2003 года по 13.04.2004 года, то как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям, период её нахождения на больничном листе по беременности и родам (в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ) - с 10.11.2003 года по 13.04.2004 года, должен быть включен в стаж, в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет 7 месяцев 21 день.

Ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы врачом УЗИ отделения лучевой диагностики с 21.09.2004 года по 14 мая 2005 года (на 0,5 ставки), поскольку, по мнению Пенсионного фонда, в этот период отсутствует условие выполнения работы, в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в акушерское отделение на должность врача акушера- гинеколога по 12 разряду (запись под № в трудовой книжке); в соответствии со следующей записью в трудовой книжке (под №), с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу по совместительству в отделение лучевой диагностики врачом ультразвуковой диагностики в том же учреждении здравоохранения, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с прежней должности она уволена не была.

После записи под № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись под №) никаких записей о её увольнении, либо о переводе на другую должность не имеется.

Кроме того, в её трудовой книжке нет никаких упоминаний о работе на 0,5 ставки.

При назначении ей пенсии следует принимать во внимание, в первую очередь запись в трудовой книжке.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала не только врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (на 0,5 ставки), но и по основной должности - в акушерском отделении на должности врача акушера-гинеколога.

По изложенным основаниям, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (по совместительству) и в акушерском отделении врачом акушером- гинекологом (по основной должности) - 7 месяцев 24 дня, должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, что составляет 11 месяцев 21 день.

При решении вопроса о законности не включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, и в командировках, следует обратить внимание на то, что постоянное повышение квалификации является не её желанием, а прямо обязанностью.

В частности, в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», закреплена обязанность работодателя (учреждения, здравоохранения) направлять медицинских и фармацевтических работников на курсы повышения квалификации.

Аналогичным образом обязанность повышать квалификацию возложена и на работника. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 данного Закона медицинский (фармацевтический) работник должен совершенствовать свои профессиональные знания и навыки....

При этом, в соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации были необоснованно исключены из специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Служебные командировки (как и курсы повышения квалификации с отрывом от производства) по направлению работодателя являются обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды её нахождения в командировках, также были необоснованно исключены из специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, поскольку периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды нахождения в таких служебных командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что составляет 10 месяцев 16,5 дней.

Просит признать незаконным решение «Об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, включить в её пециальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- работы врачом акушером-гинекологом для прохождения интернатуры на базе Котовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанные в льготном исчислении - 15 месяцев 24 дня;

- работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ:

с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней);

с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней);

с 14.04.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев, 7,5 дней;

- нахождения на больничном листе по беременности и родам (в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанный в льготном исчислении- 7 месяцев 21 день;

- работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (по совместительству) и в акушерском отделении врачом акушером-гинекологом (по основной должности), рассчитанный в льготном исчислении -11 месяцев 21 день;

- нахождение на курсах повышения квалификации:

с 10.03.1997 года по 13.04.1997 года (1 месяц, 4 дня);

с 21.05.2000 года по 17.06.2000 года (27 дней);

с 15.05.2005 года по 20.06.2005 года (1месяц, 6 дней);

с 11.05.2006 года по 07.06.2006 года (27 дней);

с 30.09.2009 года по 16.10.2009 года (17 дней);

-с 14.11.2011 года по 20.12.2011 года (1 месяц, 7 дней);

с 21.09.2015 года по 03.10.2015 года (13 дней);

- нахождение в командировках:

с 27.11.1997 года по 28.11.1997 года (2 дня);

с 22.12.1997 года по 24.12.1997 года (3 дня);

с 15.10.1998 года по 15.10.1998 года (1 день);

с 03.12.1998 года по 03.12.1998 года (1 день);

с 31.05.1999 года по 31.05.1999 года (1 день);

с 21.11.2001 года по 21.11.2001 года (1 день);

с 19.05.2003 года по 25.05.2003 года (7 дней);

с 15.02.2007 года по 16.02.2007 года (2 дня);

с 08.04.2010 года по 08.04.2010 года (1 день);

с 23.12.2010 года по 23.12.2010 года (1 день), рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев, 7,5 дней.

Назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Валикова В.В. изменила заявленные требования. От требований в части включения в её специальный стаж периодов работы врачом акушером-гинекологом для прохождения интернатуры на базе Котовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанные в льготном исчислении - 15 месяцев 24 дня; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врачом УЗИ отделения лучевой диагностики (по совместительству) и в акушерском отделении врачом акушером-гинекологом (по основной должности), рассчитанный в льготном исчислении -11 месяцев 21 день. Просит назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. В остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству Каждан Е.В. поддержала измененные исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Травянова Н.В. с иском не согласна. Пояснили, что решение комиссии было вынесено на законных основаниях, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Валиковой В.В. составлял 28 лет 4 месяца 3 дня. Следовательно, по причине отсутствия 30 специального (медицинского) стажа, требуемого для определения права на пенсию по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» пенсия на дату обращения Валиковой В.В., назначена быть не может.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В судебном заседании установлено, что Валикова В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Котовском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости, как медицинскому работнику, представила необходимые документы.

    Решением комиссии УПФР по Волгоградской области в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как на момент обращения специальный стаж составлял 28 лет 4 месяца 3 дня.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги год работы за год 6 месяцев производилось врачам-хирургам всех наименований хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачи акушеры-гинекологи, работающие в акушерском отделении патологии беременности родильных домов. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшему до 1.10.1993.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999. N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Как установлено судом, период работы истицы с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней); с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней); с 14.04.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней) в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ включен ответчиком в специальный стаж календарно, то есть 1 год работы за 1 год.

Однако, истица просит включить данный период её работы в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в эти периоды она совмещала работу в женской консультации с работой в акушерском (родильном) и гинекологическом отделениях Котовской ЦРБ. При этом, она осуществляла дежурство в акушерском и гинекологическом отделениях стационара больницы (в том числе в ночное время) и являлась оперирующим врачом акушером-гинекологом.

    Данные доводы истицы подтверждаются расчетными листками её заработной платы, в которых указано количество дежурств, за которые ей начисляли зарплату.

    Кроме того, истица пояснила, что если в период её дежурств были роды, то она их принимала, если были операции, то она их выполняла.

Также доводы истицы подтверждаются копиями расчетных листков за указанный период, из которых видно, что истице производилась оплата за совместительство, за дежурства по совместительству, за работу в ночное время по совместительству, выписками из карт стационарных больных, которые подтверждают совмещение работы в поликлинике и работу оперирующего врача (хирурга либо ассистента хирурга) акушера-гинеколога акушерского и гинекологического отделения больницы; операционными журналами по гинекологическому и акушерскому отделениям.

    Из представленных истицей на обозрение суду журналов и историй болезни видно, что Валикова В.В. принимала участие в операциях либо в качестве оператора, либо в качестве ассистента, а так же принимала роды, поскольку в акушерстве роды считаются оперативной деятельностью.

    Кроме того, доводы истицы подтверждаются справкой ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района, где указано, что Валикова В.В. в периоды: с 01 июля 1995 г. по 13 января 1997 г.; с 01 февраля 1997 г. по 09 марта 1997 г.; с 14 апреля 1997 г. по 31 июля 1997 г. работала в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации поликлиники, а также по совместительству в отделениях хирургического профиля (гинекологическом и родильном) Котовской Центральной районной больнице (с29 июля 1997 г. – МУ «Котовская центральная районная больница») в качестве оперирующего врача. При этом, работая в гинекологическом и родильном отделениях Котовской ЦРБ Валикова В.В. осуществляла дежурства, в том числе и в ночное время.

    Учитывая, что врачи операционного профиля имеют право на зачисление стажа один год за полтора года, то суд считает, что периоды работы: с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней); с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней); с 14.04.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), где истица работала в должности врача акушера- гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ должны быть включены в её специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период осуществления трудовой деятельности в должности врача акушера - гинеколога акушерского отделения Котовской ЦРБ находилась в отпуске по беременности и родам с 10.11.2003 г. по 13.04.2004 г.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года засчитывается работа в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерском, гинекологическом.

Из решения УПФР в Котовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что период работы истца в должности врача акушера - гинеколога акушерского отделения Котовской ЦРБ включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, следовательно суд считает необходимым включить в подсчет специального стажа истицы и отпуск по беременности и родам, предоставленный ей в данный период работы также в льготном исчислении как период работы в отделении хирургического профиля, данные основаны на: журнал записи оперативных вмешательств родильного отделения за период с 01 января 1995 года по 03 марта 1997 года; операционный журнал родильного отделения за период с 04 марта 1997 года по 18 июля 1999 года; журнал приема беременных и рожениц за период с 29 апреля 1994 года по 17 февраля 1995 года; журнал приема беременных и рожениц за период с 25 ноября 1996 года по 06 января 1997 года; книгой записи родов за период с 28 апреля 1996 года по 04 октября 1996 года; книгой записи родов за период с 04 октября 1996 года по 06 января 1997 года; истории болезни стационарных больных гинекологического и родильного отделений за периоды: с 01 июля 1995 года по 13 января 1997 года; с 01 февраля 1997 года по 09 марта 1997 года; с 14 апреля 1997 года по 31 июля 1997 года.

Учитывая, что врачи операционного профиля имеют право на зачисление стажа один год за полтора года, то суд считает, что периоды работы: с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней); с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней); с 14.04.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), где истица работала в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического кабинета поликлиники Котовской ЦРБ должны быть включены в её специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Суд считает, что ответчиком необоснованно, незаконно исключены из специального стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 10.03.1997 года по 13.04.1997 года (1 месяц, 4 дня); с 21.05.2000 года по 17.06.2000 года (27 дней); с 15.05.2005 года по 20.06.2005 года (1месяц, 6 дней); с 11.05.2006 года по 07.06.2006 года (27 дней); с 30.09.2009 года по 16.10.2009 года (17 дней); -с 14.11.2011 года по 20.12.2011 года(1 месяц, 7 дней); с 21.09.2015 года по 03.10.2015 года (13 дней) и командировках: с 27.11.1997 года по 28.11.1997 года (2 дня); с 22.12.1997 года по 24.12.1997 года (3 дня); с 15.10.1998 года по 15.10.1998 года (1 день); с 03.12.1998 года по 03.12.1998 года (1 день); с 31.05.1999 года по 31.05.1999 года (1 день); с 21.11.2001 года по 21.11.2001 года (1 день); с 19.05.2003 года по 25.05.2003 года (7 дней); с 15.02.2007 года по 16.02.2007 года (2 дня); с 08.04.2010 года по 08.04.2010 года (1 день); с 23.12.2010 года по 23.12.2010 года (1 день), поскольку в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Служебные командировки (как и курсы повышения квалификации с отрывом от производства) по направлению работодателя являются обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Таким образом, периоды её нахождения в командировках, также были необоснованно исключены из специального стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, поскольку периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды нахождения в таких служебных командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включенных в специальный стаж истца периодов, её специальный стаж составил более 30 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты возникновения права на ее назначение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

СУД

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Валиковой В. В. досрочной страховой пенсии по старости в части.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области, включить в её специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Котовской ЦРБ:

с 01.07.1995 года по 13.01.1997 года (1 год 6 месяцев 13 дней);

с 01.02.1997 года по 09.03.1997 года (1 месяц 9 дней);

с 14.04.1997 года по 31.07.1997 года (3 месяца 18 дней), рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев 7,5 дней;

нахождения на больничном листе по беременности и родам (в период работы врачом акушером-гинекологом акушерского отделения Котовской ЦРБ) с 10.11.2003 года по 13.04.2004 года, рассчитанный в льготном исчислении- 7 месяцев 21 день;

- нахождение курсах повышения квалификации:

с 10.03.1997 года по 13.04.1997 года (1 месяц, 4 дня);

с 21.05.2000 года по 17.06.2000 года (27 дней);

с 15.05.2005 года по 20.06.2005 года (1месяц, 6 дней);

с 11.05.2006 года по 07.06.2006 года (27 дней);

с 30.09.2009 года по 16.10.2009 года (17 дней);

-с 14.11.2011 года по 20.12.2011 года(1 месяц, 7 дней);

с 21.09.2015 года по 03.10.2015 года (13 дней);

в командировках:

с 27.11.1997 года по 28.11.1997 года (2 дня);

с 22.12.1997 года по 24.12.1997 года (3 дня);

с 15.10.1998 года по 15.10.1998 года (1 день);

с 03.12.1998 года по 03.12.1998 года (1 день);

с 31.05.1999 года по 31.05.1999 года (1 день);

с 21.11.2001 года по 21.11.2001 года (1 день);

с 19.05.2003 года по 25.05.2003 года (7 дней);

с 15.02.2007 года по 16.02.2007 года (2 дня);

с 08.04.2010 года по 08.04.2010 года (1 день);

с 23.12.2010 года по 23.12.2010 года (1 день),

рассчитанные в льготном исчислении - 2 года 11 месяцев 7,5 дней

и назначить Валиковой В. В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на ее назначение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

    СУДЬЯ                                                                             Новикова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2018 г.