Решение по делу № 2-3205/2022 от 14.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                          08 ноября 2022 года

    Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                               Лебедева Е.В.

при секретаре                                               Хоменко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации г/о Домодедово, третьему лицу Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития № об обязании предоставить жилое помещение, по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития №, третьему лицу администрации г/о Домодедово об отмене распоряжения,

                                                        у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с исками, объединенными в одно производство, в которых просил: обязать администрацию г/о Домодедово предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда; отменить распоряжение Министерства образования <адрес> №-Р от 09.10.2019г.

В обосновании своих требований указал, что истец является лицом, оставшемся без попечения родителей. Распоряжением органов опеки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени истец жильем не обеспечен. Распоряжением №-Р от 09.10.2019г. был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в г/о <адрес>. В связи с изложенным, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в исках, подтвердили.

Представитель Министерства социального развития <адрес> Окружного управления социального развития № ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель администрации г/о Домодедово ФИО7 в судебном заседании просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/5 "О мерах по реализации <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Решением Совета депутатов <адрес> МО установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей», Приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», межведомственной Комиссией вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о включении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округу Домодедово.

       Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>,8 в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

        Далее, Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №-Р несовершеннолетний ФИО3, оставшийся без попечения родителей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>,8 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Домодедово.

        В данном распоряжении указано, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

       Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения, <адрес>, №, №, № в многоквартирном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Западный, <адрес>, признаны непригодными для проживания.

       Далее, Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено ходатайство Комитета по управлению имуществом о предоставлении ФИО1 на семью из 4 человек (дочь - ФИО2, внук-ФИО3, внучка - ФИО4) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, корпус 1, <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение, в котором проживала семья ФИО1 по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, комнаты №,8 признано непригодным для проживания. Комитету по управлению имуществом заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 – составом семьи 4 человека (дочь-ФИО2, внук- ФИО3, внучка-ФИО4), двухкомнатная <адрес>, общей площадью 58,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, корпус 1, <адрес>. (ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

       На основании ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

      Согласно ст.5.1. вышеназванного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Как указано выше, Решением Совета депутатов городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

        Судом установлено, что Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе Домодедово.

        В вышеназванном распоряжении указано, что рассмотрев документы, поступившие из администрации городского округа Домодедово, установлено, что основания для включения несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в указанный Список отпали, так как он переселен в новое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон Западный, <адрес>, корпус 1, <адрес>, в котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

      Норма площади, приходящаяся на одного человека, в жилом помещении, в котором проживает в настоящее время ФИО3, более учетной нормы площади жилого помещения и составляет 14,5 кв.м.

Таким образом, после предоставления семье ФИО3 благоустроенного жилого помещения, основания для включения истца в список отпали.

Поскольку истец исключен из указанного выше списка, то и оснований для обязания администрации г/о Домодедово предоставить ему жилое помещение из специализированного жилищного фонда не имеется.

С учетом изложенного суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                               Е.В. Лебедев