Решение по делу № 2-327/2023 (2-6787/2022;) от 12.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.,

при секретаре Акмырадовой Ш.Д.,

с участием представителя истца Трифоновой С.В.,

представителя ответчика Каревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лысак И.Г. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Российской Федерации, о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств,

установил:

Лысак И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указано, что Лысак И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Лысак В.Ф., умершим ДД.ММ.ГГГГ С 31 января 2009 г. Лысак И.Г. является получателем пенсии по линии МВД России, иного дохода она не имеет. Ее супруг Лысак В.Ф. являлся получателем пенсии по линии МВД России, а также был трудоустроен. С момента выхода на пенсию Лысак И.Г. находилась на иждивении Лысак В.Ф., получала от него материальную помощь, являвшуюся для нее основной и постоянной. 17 февраля 2022 г. Лысак И.Г. обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении Лысак В.Ф. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 24 мая 2022 г. установлен факт нахождения Лысак И.Г. на иждивении Лысак В.Ф., в связи с чем истец вновь обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако пенсия назначена ей лишь с 01 августа 2022 г.

Полагая свои права нарушенными, Лысак И.Г. просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Саратовской области об отказе истцу в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента обращения с февраля 2022 г., взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с февраля 2022 г. по июль 2022 г.

В судебном заседании представитель истца Трифонова С.В. просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Карева А.В. дала объяснения, аналогичные представленным возражениям.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Согласно абз. 1 ст. 7 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (абз. 1 ст. 51 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1).

В соответствии с п. 13.2.8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7 для назначения пенсии по случаю потери кормильца представляются, в том числе, документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда.

В силу абз. 3 п. «б» ст. 53 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте (ст. 54 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1).

В соответствии с п. «б» ст. 55 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 перерасчет размеров пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из материалов гражданского дела № 2-2875/2022 по исковому заявлению Лысак И.Г. к ГУ МВД России по Саратовской области об установлении факта нахождения на иждивении следует, что Лысак И.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Лысак И.Г. и Лысак В.Ф. заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ Лысак В.Ф. умер.

17 февраля 2022 г. Лысак И.Г. обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца и прекращении выплаты пенсии по выслуге лет, однако 02 марта 2022 г. ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении Лысак В.Ф.

На момент смерти Лысак В.Ф. проживал совместно с Лысак И.Г. по адресу: <адрес>.

Согласно справке по форме 2-НДФЛ доход Лысак В.Ф. по месту работы (министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области) за 2021 год составил 457255 руб. 13 коп. (в среднем 38104 руб. 59 коп. в месяц).

В соответствии со справкой ОПФР по Саратовской области Лысак В.Ф. в 2021 году ежемесячно получал страховую пенсию по старости в размере 4720 руб. 47 коп. и ежемесячную денежную выплату в размере 3752 руб. 12 коп.

Кроме того, Лысак В.Ф. получал пенсию по линии МВД России, размер которой за 2021 год составил 544122 руб. 03 коп. (в среднем 45343 руб. 50 коп. в месяц).

Таким образом, в 2021 году ежемесячный доход Лысак В.Ф. в среднем составлял 91920 руб. 68 коп.

Лысак И.Г. согласно справке ГУ МВД России по Саратовской области в 2021 году получила пенсию в размере 177942 руб. 64 коп. (в среднем 14828 руб. 55 коп.).

Таким образом, общий доход Лысак В.Ф. и Лысак И.Г. в 2021 году в среднем составил 106749 руб. 23 коп в месяц, из которых 86,11% – доход Лысак В.Ф.

По изложенным основаниям суд пришел к выводу о том, что Лысак И.Г., являясь нетрудоспособной (достигнув возраста 55 лет), после смерти супруга Лысак В.Ф. лишилась постоянного и основного источника средств к существованию, в связи с чем установил факт нахождения Лысак И.Г. на иждивении Лысак В.Ф.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 01 июля 2022 г.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

14 июля 2022 г. Лысак И.Г. вновь обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем ей с 01 августа 2022 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

02 сентября 2022 г. Лысак И.Г. обратилась в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца за период с февраля 2022 г.

05 октября 2022 г. ГУ МВД России по Саратовской области отказало Лысак И.Г. в перерасчете пенсии в связи с тем, что документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении, представлены ей лишь 14 июля 2022 г.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с февраля 2022 г. суд приходит к следующему.

Как указывалось ранее, в силу ст. 54 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте.

Действующее законодательство не предусматривает порядка приостановления течения указанного срока.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 11 ГПК РФ суд наделен правом в случае отсутствия норм, регулирующих спорное отношение, применить нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Так, согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Применяя указанную норму по аналогии, суд приходит к выводу о том, что установленный абз. 2 ст. 54 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 трехмесячный срок приостанавливается на срок осуществления судебной защиты, поскольку в анализируемой ситуации без обращения Лысак И.Г. в суд с заявлением (исковым заявлением) об установлении факта нахождения на иждивении ее право на получение пенсии по случаю потери кормильца восстановлено быть не могло.

ГУ МВД России по Саратовской области в ответе на заявление Лысак И.Г. от 02 марта 2022 г. № указало истцу на необходимость представления решения суда об установлении факта ее нахождения на иждивении Лысак В.Ф.

19 апреля 2022 г. (спустя 1 месяц 16 дней после получения указанного ответа) Лысак И.Г. обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с исковым заявлением об установлении факта нахождения на иждивении.

Решение суда, которым данный факт установлен, вступило в законную силу 01 июля 2022 г.

14 июля 2022 г. (спустя 13 дней после вступления решения суда в законную силу) Лысак И.Г. представила копию решения суда ответчику.

Таким образом, Лысак И.Г., представляя 14 июля 2022 г. ответчику копию вступившего в силу решения Кировского районного суда г. Саратова, которым установлен факт ее нахождения на иждивении Лысак В.Ф., не пропустила установленный ст. 54 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 трехмесячный срок (с учетом его приостановления на период с 19 апреля 2022 г. по 01 июля 2022 г.).

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что Лысак И.Г. первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17 февраля 2022 г., отказавшись в этом же заявлении от пенсии по выслуге лет, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести ей перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 17 февраля 2022 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика денежных средств (недополученной пенсии) поскольку удовлетворение требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии в силу ст. 55 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 подразумевает обязанность произвести выплату недополученной пенсии.

Оснований для признания решения ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным у суда не имеется, поскольку указанное решение как самостоятельный нормативный акт ответчиком не принималось.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лысак И.Г. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области обязанность произвести Лысак И.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 17 февраля 2022 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2023 г.

Судья В.О. Касимов