Решение по делу № 2-671/2024 от 03.06.2024

№ 2-671/2024

32RS0021-01-2024-001032-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сетова С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж с особыми условиями труда, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Сетов С.В. обратился с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), в обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время он зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, после указанной даты к зоне проживания с правом на отселение. 3 мая 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В связи с непредставлением документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, в данный стаж не были включены периоды его работы в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 января 1995 года по 20 октября 2015 года (20 лет 8 месяцев 25 дней), в должности токаря 4 разряда в АО «Новозыбковский завод Электротермического и электросварочного оборудования «Индуктор» в период с 18 ноября 1993 года по 29 июня 1994 года (7 месяцев 12 дней), в должности грузчика в оптово-розничном предприятии с 6 июля 1994 года по 31 октября 1994 года (3 месяца 26 дней). С учетом указанных периодов, стаж работы в особых условиях труда по Списку 2 составит 20 лет 8 месяцев 26 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию на 3 года. С данным отказом он не согласен, поскольку факт работы в указанные периоды полный рабочий день подтвержден сведениями табелей учета рабочего времени, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица и иными документами. Указал, что в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время он проживал в зоне отселения, что составляет 28 лет 2 месяца 6 дней и дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 7 лет. С учетом двух оснований: проживания в зоне, подвергшейся радиационному загрязнению и работы в особых условиях труда по Списку 2, возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 10 лет.

Просил обязать ответчика включить в стаж работы с особыми условиями труда (по Списку 2) периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 27 января 1995 года по 20 октября 2015 года, в должности токаря 4 разряда в АО «Новозыбковский завод Электротермического и электросварочного оборудования «Индуктор» в период с 18 ноября 1993 года по 29 июня 1994 года, в должности грузчика в оптово-розничном предприятии в период с 6 июля 1994 года по 31 октября 1994 года, признать за ним, начиная с 28 мая 2024 года, право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона, возложив на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с указанной даты.

В судебное заседание истец не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Савостина И.Н. в судебное заседание не явилась, представив письменное возражение на исковые требования, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу в особых условиях труда полный рабочий день.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (подпункт 6 пункта 1 данной статьи), зоны отселения до их переселения в другие районы (подпункт 8 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающее) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

    В силу ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, Сетов С.В. с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №-р, постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № до 20 октября 2015 г. относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца (л.д.11-12), справкой № от 31 мая 2024 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.25), а также чернобыльским удостоверением серии АЕ № от 30 января 1995 года (л.д.15).

Учитывая, продолжительность проживания истца в зоне отселения, которая составляет 28 лет 2 месяца 6 дней, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком.

3 мая 2024 года Сетов С.В. обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию согласно ст. 35 данного закона и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 20 мая 2024 года истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению, Сетов С.В. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 27 января 1995 года по настоящее время. Справкой об уплате страховых взносов № от 28 июля 2023 года и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждена уплата обязательных платежей за период осуществления предпринимательской деятельности с 27 января 1995 года по 20 октября 2015 года. По представленным документам Сетов С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Новозыбкова (зона отселения до 20 октября 2015 года). По представленным табелям учета рабочего времени за период с января 2003 года по октябрь 2005 года, с января 2006 года по декабрь 2015 год прослеживается информация о ежедневных явках на работу, кроме выходных дней, а также отражено количество отработанного времени 7 часов в день. Представлены налоговые декларации за 2004-2015 г.г.. При этом, период трудовой деятельности с 27 января 1995 года по 20 октября 2015 года в стаж в особых условиях труда (по Списку 2) включен не был. По расчетам ОСФР, страховой стаж истца составляет 35 лет 3 месяца 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 28,715. Право на досрочную пенсию по старости по указанным основаниям на дату обращения отсутствует (л.д. 56-58).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В Список № включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 года № утверждено Положение «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учет рабочего времени предпринимателей, а также граждан, работающих у них на условиях трудового соглашения (контракта), ведется самим предпринимателем по общепринятой форме (табель учета рабочего времени) (пункт 3.2. Положения).

В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоне РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

Согласно справке №, выданной администрацией г. Новозыбкова, установлено, что Сетов С.В. с 27 января 1995 года по 3 февраля 1997 года числился как лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью и имеющее свидетельство серии У-НЗ № (л.д.30).

    С 3 февраля 1997 года Сетов С.В. осуществлял предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством серии VIIНЗ от 3 февраля 1997 года (л.д.44).

    Из сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17 июля 2024 года, следует, что с 3 февраля 1997 года по настоящее время Сетов С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке от 5 мая 2023 года №, предоставленной Новозыбковским районным потребительским обществом, установлено, что Сетов С.В. в периоды с 1 января 2000 года по 30 апреля 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 апреля 2005 года арендовал торговое место №А, в периоды с 1 января 2007 года по 15 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 1 декабря 2014 года арендовал торговое место № для торговли промышленными товарами на центральном рынке Новозыбковского РАЙПО, расположенном по адресу: г. Новозыбков, ул. Коммунистическая, д. 39. Режим работы по указанному адресу: рабочие дни - вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье с 8 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, без перерыва, выходной - понедельник.

Факт работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 1 января 2003 года по 30 апреля 2005 года (2 года 4 месяца), с 1 января 2007 года по 15 апреля 2012 года (5 лет 3 месяца 15 дней), с 16 апреля 20012 года по 1 декабря 2014 года (1 год 8 месяцев 15 дней) в течение полного рабочего времени подтверждается табелями рабочего времени, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

    Иные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя не подлежат включению в специальный стаж по Списку №, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие условия работы и постоянную занятость.

    Согласно сведениям трудовой книжки Сетов С.В. в период с 18 ноября 1993 года по 29 июня 1994 года осуществлял трудовую деятельность в АО «Новозыбковский завод Электротермического и электросварочного оборудования «Индуктор» в должности токаря 4 разряда, в период с 6 июля 1994 года по 31 октября 1994 года осуществлял трудовую деятельность в оптово-розничном предприятии в должности грузчика (л.д.16-18).

    При этом, доказательства подтверждающие условия работы истца согласно Списку № в указанные периоды осуществления трудовой деятельности в материалы дела также не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2003 года по 30 апреля 2005 года (2 года 4 месяца), с 1 января 2007 года по 15 апреля 2012 года (5 лет 3 месяца 15 дней), с 16 апреля 20012 года по 1 декабря 2014 года (1 год 8 месяцев 15 дней) (общий срок 9 лет 4 месяца), что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 4 года.

С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на досрочное назначение указанной пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сетова С.В. (паспорт серии 1519 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области (ИНН/КПП 3201002268/325701001) о включении периодов работы в страховой стаж с особыми условиями труда, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж Сетова С.В. в особых условиях труда согласно Списку № периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2003 года по 30 апреля 2005 года, с 1 января 2007 года по 15 апреля 2012 года, с 16 апреля 20012 года по 1 декабря 2014 года.

Признать, начиная с 28 мая 2024 года, право Сетова С.В. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области назначить Сетову С.В. досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 мая 2024 года.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова