Решение по делу № 12-27/2020 от 06.02.2020

к делу №

РЕШЕНИЕ

18.03.2020 года пос. Тульский

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Скрябин Андрей Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации МО «Кужорское сельское поселение» не постановление Главного государственного инспектора ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. от 09.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора по пожарному надзору ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. от 09.01.2020г. администрация МО «Кужорское сельское поселение» привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Администрация МО «Кужорское сельское поселение» обратилась с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что указанным постановлением нарушены права и законные интересы заявителя: указанный дом Культуры является аварийным и администрацией МО «Кужорское сельское поселение» не используется; 06.09.2019 г. здание администрации сельского дома Культуры п. Трехречный передано администрации МО «Майкопский район». Кроме того, администрация МО «Кужорское сельское поселение» не является надлежащим лицом к применяемым санкциям, так как деятельность по предоставлению услуг культуры является полномочием муниципального района. Поэтому просила суд постановление Главного государственного инспектора ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. от 09.01.2020г. отменить.

В судебном заседании представитель администрации МО «Кужорское сельское поселение» согласно доверенности ФИО3 поддержала доводы поданной жалобы и просила их удовлетворить.

Представитель ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району ФИО4 в судебном заседании полагал доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Так, из постановления Главного государственного инспектора по пожарному надзору ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. от 09.01.2020г. № 284 следует, что 25.12.2019 г. в 14 часов 30 минут администрация МО «Кужорское сельское поселение» в зданиях и на территории сельского дома культуры по адресу: РА, <адрес>, нарушила требования ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., а именно: ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., НПБ 110-03 - в помещении Сельского дома культуры отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре; п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 - на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, отсутствует проект на смонтированную пожарную сигнализацию, не организована проверка работоспособности систем противопожарной защиты с оформлением соответствующих актов проверки; п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций кровли, деревянных панелей на путях эвакуации; п. 108 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – отсутствует обработка деревянных конструкций сценической коробки и занавеса с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; п. 35 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа; п. 70,468,474 приложения № 1и № 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – здание сельского дома культуры не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения; п. 42 А Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – электрораспределительные коробки эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; п. 42 В Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 – светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение требований правил пожарной безопасности является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, у вынесшего оспариваемое постановление должностного лица имелись основания квалифицировать действия администрации МО «Кужорское сельское поселение» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Администрация МО «Кужорское сельское поселение» указала в жалобе, что, 06.09.2019 г. здание сельского дома Культуры п. Трехречный передано администрации МО «Майкопский район».

Согласно договору безвозмездного пользования от 06.09.2019 г. администрация МО «Кужорское сельское поселение» (ссудодатель) передала в безвозмездное временное пользование МБУ «МЦНК Майкопского района» (ссудополучатель) СДК п. Трехречного, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1. договора ссудодатель обязан предоставить ссудополучателю помещения в состоянии, соответствующем условиям договора и его назначению, со всеми относящимися к нему документами, а также осуществлять текущий и капитальный ремонт.

В силу п.п.2.5-2.6 договора ссудополучатель несет обязанности по уборке помещений, а также по осуществлению деятельности истопников в них. Ссудодатель несет все остальные обязанности по содержанию помещений.

Таким образом, обязанность по содержанию указанного помещения, в том числе и обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности, возложено на администрацию МО «Кужорское сельское поселение».

Между тем, администрацией МО «Кужорское сельское поселение» допущено нарушение правил пожарной безопасности, что безусловно создает реальную угрозу причинения вредя жизни и здоровью людей.

При рассмотрении дела и назначении наказания Главный государственный инспектор по пожарному надзору ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. учел все требуемые обстоятельства, назначив справедливое наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации МО «Кужорское сельское поселение» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора по пожарному надзору ОТП НД и ПР по г. Майкопу и Майкопскому району Барчо Р.И. от 09.01.2020 г. о привлечении администрации МО «Кужорское сельское поселение» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, а жалобу администрации МО «Кужорское сельское поселение» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.