Решение по делу № 2-478/2020 от 04.09.2020

Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года                                                                        <...>.

Белоярский городской суд <...> – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре ФИО1, с участием ст. помощника прокурора <...> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <...> – Югры в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сорум о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор <...> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сорум о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения Администрацией сельского поселения Сорум требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Сорум расположены 3 бесхозяйные автомобильные дороги, а именно: автомобильная дорога по <...> (от пересечения с <...> до пересечения с <...>, протяженностью 311 м.); автомобильная дорога по <...> (от пересечения с <...> до участкового пункта полиции по <...>, протяженностью 265 м.); <...> (от пересечения с <...> до пересечения с <...>, протяженностью 254 м.).

Согласно сведениям от _______ МТУ Росимущества в <...>, Ханты – <...> – Югре, <...>, вышеуказанные дороги в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно сведениям комитета муниципальной собственности администрации <...> от _______, вышеуказанные дороги не являются собственностью муниципального образования <...> и в реестре муниципального имущества не значатся.

Согласно уведомлению №__ от _______ Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО – Югры, сведения о вышеуказанных дорогах в реестре государственного имущества ХМАО – Югры отсутствуют.

Согласно ответу на требование прокуратуры ООО «Газпром трансгаз Югорск» от _______, вышеуказанные дороги не принадлежат на праве собственности либо ином праве ООО «Газпром трансгаз Югорск».

В едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о вышеуказанных дорогах (ответ Белоярского отдела Управления Россреестра по ХМАО – Югре от _______).

Также в ходе проверки установлено, что _______ ОМВД России по <...> в адрес главы сельского поселения <...> по факту имеющихся на территории поселения бесхозяйных дорог внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, вместе с тем, до настоящего времени администрацией сельского поселения Сорум меры по обращению в муниципальную собственность бесхозяйных автомобильных дорог по <...> не приняты.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на автомобильные дороги нарушает права и законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению транспортных средств.

Прокурором заявлены требования: обязать Администрацию сельского поселения Сорум обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Белоярский отдел Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги протяженностью 311 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра автомобильной дороги протяженностью 256 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, автомобильной дороги протяженностью 254 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом (л.д. 47), причины неявки не известны, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 44).

Согласно письменным возражениям представителя ответчика, оформление вышеуказанных бесхозяйных объектов запланировано в соответствии с графиком работы на август 2021 года (л.д. 37-38).

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом (л.д. 47), причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Заслушав прокурора ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора <...> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от _______ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Ханты – <...> – Югры от _______ №__-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты – <...> – Югре установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, закрепленные в пунктах 4 – 7.8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37 - 39 ч. 1 ст. 14 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее по тексту – Федеральный закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 3 Устава сельского поселения Сорум, принятого решением совета депутатов сельского поселения Сорум от _______ №__, к вопросам местного значения поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона об автомобильных дорогах, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Из материалов дела видно, что на территории сельского поселения Сорум расположены 3 бесхозяйные автомобильные дороги, а именно: автомобильная дорога по <...> (от пересечения с <...> до пересечения с <...>, протяженностью 311 м.); автомобильная дорога по <...> (от пересечения с <...> до участкового пункта полиции по <...>, протяженностью 265 м.); <...> (от пересечения с <...> до пересечения с <...>, протяженностью 254 м.).

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанных дорогах (ответ Белоярского отдела Управления Россреестра по ХМАО – Югре от _______).

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от _______ №__ «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5).

_______ ОМВД России по <...> в адрес главы сельского поселения <...> по факту имеющихся на территории поселения бесхозяйных дорог внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, вместе с тем, до настоящего времени администрацией сельского поселения Сорум меры по обращению в муниципальную собственность бесхозяйных автомобильных дорог по <...> не приняты.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на автомобильные дороги нарушает права и законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждению транспортных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <...> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования прокурора <...> - Югры удовлетворить.

    Обязать администрацию сельского поселения Сорум обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Белоярский отдел Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги протяженностью 311 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать администрацию сельского поселения Сорум обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Белоярский отдел Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги протяженностью 256 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Администрацию сельского поселения Сорум обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Белоярский отдел Управления Росреестра по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре),

    с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги протяженностью 254 м., расположенной по адресу: <...>, с.<...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий                                   И.В. Лавров