Решение по делу № 33-11022/2024 от 07.11.2024

Судья: Степанцова Е.В. Дело № 33-11022/2024 (№ 2-564/2024) Докладчик: Сучкова И.А. УИД: 42RS0001-01-2024-000393-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 05 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Сучковой И.А., Бычковской И.С.,

при секретаре: Свининой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – Н.В,Р. на решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Е.Д.А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о выплате пенсии по потери кормильца,

установила:

Е.Д.А, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о выплате пенсии по потери кормильца.

Требования мотивирует тем, что Е.Д.А, является сиротой. Его мать К.Е.А, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Е.А.В. умер – ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он был передан под опеку Е.Н.П., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После чего его направили <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал пенсию по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ поступил на очную форму обучения в <данные изъяты>

На день совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты>, освободился ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из учебного учреждения - колледжа по собственному желанию.

После чего он узнал, что после достижения им совершеннолетия, пенсия по случаю потери кормильца может быть ему восстановлена и выплачиваться до 23 лет, при условии обучения его на очной форме в колледже.

В связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о выплате пенсии по потере кормильца за прошедший период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период являлся обучающимся очной формы и не достиг 23 лет. В подтверждение предоставил справку, выданную ему в колледже.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ему было отказано в выплате недоплаты пенсии по потере кормильца на том основании, что ему исполнилось 18 лет, справку об обучении он не представил, в связи с чем выплата пенсии прекращена, для возобновления пенсии необходимо обучаться в образовательном учреждении на очной форме.

Считает решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, незаконным.

Просил суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца недоплату пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 465,59 рублей.

Решением Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования Е.Д.А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о выплате пенсии по потери кормильца – удовлетворить:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии незаконным;

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, в пользу Е.Д.А, недоплату пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 465,59 руб.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – Н.В,Р. просит решение суда отменить полностью.

Назначение пенсии по случаю потери кормильца на момент наступления совершеннолетия истца и момент обращения истца в территориальный орган ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу носило заявительный характер с предоставлением документов, подтверждающих факт очного обучения в образовательном учреждении.

При наступлении новых обстоятельств, дающих право на установление пенсии, выплаты пенсии возобновляются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Заявление о возобновлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы гражданин должен предоставить лично, так как обязанность по предоставлению данных документов возложена на заявителя.

Обращение за возобновлением пенсии может иметь место, когда гражданин имеет право на пенсию на момент обращения. Согласно имеющейся справки об учебе факт обучения Е.Д.А, на момент обращения в территориальный орган ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отсутствует, срок обучения истек. Оснований для возобновления выплаты пенсии не имеется.

Истец обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу будучи уже отчисленным из учебного заведения по собственному желанию, соответственно при достижении возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения, выплата пенсии приостанавливается согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, родители Е.Д.А, умерли. В ДД.ММ.ГГГГ истец был передан под опеку Е.Н.П., которая также умерла ДД.ММ.ГГГГ. После чего его направили <данные изъяты>

По информации ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Е.Д.А, было вынесено ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении с ДД.ММ.ГГГГ социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 1345,62 руб. за умершую ДД.ММ.ГГГГ мать К.Е.А, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и представленного свидетельства о смерти отца Е.А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ размер социальной пенсии Е.Д.А, с ДД.ММ.ГГГГ пересчитан как круглому сироте и составил 3276 руб. Пенсия была назначена по срок (ДД.ММ.ГГГГ) достижения Е.Д.А, возраста 18 лет. Е.Д.А, выплата пенсии по СПК приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ (пп.3 п.1 ст. 24 Закона № 400-ФЗ) и с ДД.ММ.ГГГГ прекращена (пп. 2 п. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Е.Д.А, обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением справки из учебного заведения. Согласно справке период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу Е.Д.А, отказано в возобновлении выплаты пенсии № в связи с отсутствием оснований (л.д. 4).

Из справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.Д.А, являлся обучающимся очной формы обучения, специальность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчислен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.23, приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12).

Согласно информации из справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в запросах из ГУ – Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу сведения на Е.Д.А, не поступали (л.д. 31).

Из справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Е.Д.А, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал социальную стипендию и компенсационную выплату детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (л.д. 79).

В соответствии с постановлением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Е.Д.А, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с содержанием в <данные изъяты> (л.д. 51-54).

Приговором Анжеро-Судженского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Е.Д.А, назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 55-56).

Согласно сведениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Е.Д.А, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с отбытием срока наказания. За период содержания в <данные изъяты> пенсия на лицевой счет не зачислялась, с заявлениями к сотрудникам администрации об оказании содействия в получении пенсии по месту содержания не обращался, что подтверждено соответствующими справками (л.д. 74-76).

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Е.Д.А, произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер составил 15 071,65 руб. (л.д.64).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими правоотношения сторон, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу, что поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом образовательного учреждения по очной форме обучения, не достиг возраста 23 -х лет, из образовательного учреждения в спорный период отчислен не был, являясь лицом, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был взят под стражу в несовершеннолетнем возрасте, во время учебного времени в <данные изъяты>, где организовать обучающий процесс не представлялось возможным, истец имеет право на выплату социальной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признал незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении выплаты пенсии и обязал ответчика произвести выплату Е.Д.А, социальной пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 465,59 руб.Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находя их постановленными при неправильном применении норм материального права, а также постановленном на неправильном установлении юридически значимых обстоятельств по делу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в статье 9 которого определены условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Основанием для данного вида пенсионного обеспечения является наступление страхового случая - потеря (смерть) кормильца, у которого при жизни на иждивении находились нетрудоспособные члены его семьи.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца является одним из видов страховой пенсии.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в числе прочих, дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Согласно пункту 46 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 42, 43 настоящего Перечня, необходимы документы (сведения): а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 Федерального закона N 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты социальной пенсии производится в случае достижения лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствии документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечении срока обучения после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно ч. 7 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что основания для сохранения за Е.Д.А, в спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер социальной поддержки в виде выплаты пенсии по потери кормильца отсутствовали, поскольку Е.Д.А, в спорный период фактически в <данные изъяты> не обучался, в связи с тем, что в указанный период содержался в <данные изъяты>, при этом оснований для вынесения приказа об отчислении Е.Д.А, у учебного заведения не имелось до вступления в законную силу <данные изъяты>, которым Е.Д.А, был <данные изъяты>

Судебная коллегия отмечает, что вышеуказанная пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, которая предоставляется лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца в целях обеспечения их средствами к существованию, поэтому определяющим условием подтверждения права на получение указанной пенсии является фактическое обучение в учебном заведении для возможности получать материальную поддержку от государства.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе удовлетворения требований Е.Д.А, о признании решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскании с ответчика в пользу истца недоплаты пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 413 465,59 руб.

В связи с указанными обстоятельствами, решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Ефимова Данилы Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о выплате пенсии по потери кормильца, отказать в полном объеме.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

И.С. Бычковская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.12.2024.