Решение от 30.04.2015 по делу № 2-2604/2015 от 26.02.2015

Дело №2-2604/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2014 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего    Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Чечушковой Е.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1 к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... о признании незаконным приказа, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что по обращению ФИО1 о несогласии с действиями Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... (далее - Главное управление) проведена проверка в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 обратилась в Главное управление с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Письмом Главного управления ФИО1 уведомлена о том, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в указанный список. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленных документах копии домовой книги или выписки из домовой книги и постановления органа местного самоуправления о форме устройства заявителя. Данные действия Главного управления были признаны незаконными решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа государственной власти. Судом установлено, что решение суда о лишении родителей ФИО1 родительских прав было принято за два дня до совершеннолетия ФИО1, на момент вступления в силу указанного решения ФИО1 достигла 18 лет. Обязанности у ФИО1 предоставлять решение органа опеки, которое в отношении нее не принималось, отсутствует. Кроме того, судом установлено, что обязанности у ФИО1 предоставлять выписку из домовой книги по предыдущему месту регистрации не имелось. Этим же решением суда на Главное управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 19.12.2014г. письмом Главного управления ФИО7 A.B. уведомлена о том, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в список. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленных документах постановления органа местного самоуправления о форме устройства заявителя, отсутствие выписки из домовой книги. Истец считает отказ Главного управления незаконным, поскольку основания, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для обеспечения ФИО1 жилым помещением возникли. До настоящего времени право ФИО1, предусмотренное федеральным законодательством, осталось нереализованным.

    По вышеприведенным доводам и основаниям, уточнив исковые требования, просили признать незаконным приказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №1086, признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Главное управление строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства .... включить ФИО1 в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с даты поступления заявления о принятии на учет - 02.04.2014.

    В судебном заседании процессуальный истец на иске натаивал по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежаще.

    Представитель ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. В предварительном судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что у заявителя отсутствует само право на обращение с заявлением о включении в список, поскольку к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей она не относится, так как решение суда о лишении ее родителей родительских прав вступило в законную силу уже после того, как заявитель достигла совершеннолетия. Необходимость предоставления определенного пакета документов в том числе копии выписки из домовой книги и копии постановления органа местного самоуправления о форме устройства заявителя обусловлено Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №736, в котором указан необходимый перечень документов для постановки на учет.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В данном случае прокурор ссылается на нарушение жилищных прав материального истца ФИО1 в результате бездействия органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

    Письмом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в указанный список. Основанием к отказу послужило отсутствие в представленных документах копии домовой книги (поквартирной карточки) либо выписки из домовой книги (поквартирной карточки) по .... с указанием периода регистрации всех заинтересованных лиц и постановления органа местного самоуправления о форме устройства заявителя.

    Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным приказ Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судебным постановлением установлено, что решение Новоалтайского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО3 и ФИО4 родительских прав в отношении дочери ФИО1 было принято за два дня до совершеннолетия ФИО1, на момент вступления в силу указанного решения ФИО1 достигла 18 лет. Обязанности у ФИО1 предоставлять решение органа опеки, которое в отношении нее не принималось, отсутствует. Кроме того, судом установлено, что у ФИО1 не имелось обязанности предоставлять выписку из домовой книги по предыдущему месту регистрации. Этим же решением суда на Главное управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Главного управления ФИО7 A.B. уведомлена о том, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в список по тем же основаниям, которые были указаны в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №180: отсутствие в представленных документах постановления органа местного самоуправления о форме устройства заявителя, отсутствие выписки из домовой книги по .... с указанием периодов регистрации всех заинтересованных лиц.

    Вступившим в законную силу решением суда установлены обстоятельства, которые в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    В частности, установлено, что обязанности представлять выписку из домовой книги по предыдущему месту регистрации – .... в ...., у ФИО7 не имелось, поскольку на момент подачи заявления в Главное управление она была зарегистрирована по адресу: ..... По второму основанию судом установлено, что на момент вступления в силу решения Новоалтайского городского суда .... о лишении родительских прав родителей ФИО1 она достигла 18 лет, в связи с чем обязанности у ФИО1 предоставлять решение органа опеки, которое в отношении нее не принималось, отсутствует.

    Поскольку в данном случае оспариваемый приказ Главного управления содержит аналогичные основания для отказа ФИО1 во включении в список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд признает указанный приказ незаконным.

ФИО1 в настоящее время является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     Как установлено по настоящему делу ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Росреестра по ...., Первомайским производственным участком Новоалтайского отделения филиала ФГУП» Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по .....

    В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: ...., в указанной квартире зарегистрировано 129 человек. Владельцем квартиры указана ФИО5, которая членом семьи ФИО1 не является.

ФИО1 имеет временную регистрацию в общежитии по месту обучения в ФГБОУ ВПО «АГТИ им ФИО6» по адресу: г..... на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

     При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

     Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановление Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 утвержден порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с указанным Порядком сведения о детях (лицах), оставшихся без попечения родителей, вносятся в Список в зависимости от даты и времени поступления в Главное управление заявлений и документов (п.2.4).

Установлено, что с заявлением в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства .... о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая, что более года ответчиком не решен вопрос о включении истицы в список для обеспечения жилыми помещениями, суд полагает возможным для устранения нарушения прав и законных интересов ФИО1 возложить на Главное управление строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства .... обязанность включить ФИО1 в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с даты подачи заявления о принятии на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Главное управление в соответствии с п.2.8 постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 имеет право в последующем исключить сведения из списка при выявлении в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, в том числе выявления ранее неизвестных прав на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора .... подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... № ░░ 05.12.2014░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 159-░░ ░░ 21.12.1996░. «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ .... ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 02.04.2014░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░