Решение по делу № 2-3438/2021 от 07.06.2021

Дело № №

50RS0№-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» августа 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при помощнике судьи Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании отказа на выкуп земельного участка незаконным и обязании предоставить в собственность земельный участок за плату,

установил:

истец Ш. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права истца на выкуп земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч.2а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для поселкового рынка в собственность за плату и обязании предоставить истцу в собственность за плату земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:212 расположенный по адресу: <адрес>, уч.2а, в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя к ответчику путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование иска указано, что истец является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.2а, на основании договора аренды земельного участка от 11.12.2018 года №, заключенного сроком на 2 (два) года 11 месяцев, зарегистрированного в службе регистрации <дата> за государственным номером №. Арендодателем является Комитет по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в 2020 году переименовано в Пушкинский городской округ. С 1992 года земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования Потребительскому кооперативу «Модуль» (далее ПК Модуль), на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от <дата> №, о чем было выдано свидетельство на право бессрочного пользования. ПК «Модуль» было подано заявление в Администрацию о переоформлении указанного земельного участка, в 2014 году между ПК «Модуль» и Администрацией заключен договор аренды № от <дата> земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №. Спорный земельный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № освоен арендаторами и используется по назначению. На данном участке ПК «Модуль» принадлежал на праве собственности торговый павильон площадью 15 кв.м. с кадастровым номером №. В 2017 году Ш. согласно договору купли-продажи от <дата> приобрел в собственность торговый павильон площадью 15 кв.м. с кадастровым номером № принадлежавший ПК «Модуль». Договор аренды № от <дата>, заключенный между Администрацией и ПК «Модуль» был расторгнут по соглашению о расторжении договора аренды от <дата>. На основании Постановления администрации Пушкинского муниципального района от <дата> № между Администрацией и Ш. заключен договор аренды от <дата> № земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу. Ш. добросовестно и открыто пользуется участком. Ш. возвел на земельном участке дополнительно к ранее существовавшему нежилое здание площадью 192,8 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0020209:1088, право собственности на здание зарегистрировано в Федеральной службе Регистрации Кадастра и Картографии по <адрес> за номером № от <дата> для размещения поселкового рынка. <адрес>ю 15 кв.м. и 192,8 кв.м. расположенные на арендованном земельном участке, являются капитальными строениями, оборудованы коммуникациями, таким образом, участок используется по назначению, для поселкового рынка. В марте 2021 года Ш. обратился в Администрацию Пушкинского городского округа МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м. кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, уч.2а. На данное обращение <дата> истцу был выдан отказ №Р№43803818 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на земельном участке расположено здание с кадастровым номером № на которое не выдавалось разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию, и вид разрешенного использования согласно выписки из ЕГРН от <дата> имеет вид разрешенного использования для поселкового рынка и для иных видов жилой застройки, выявлено разночтение вида разрешенного использования при указании органами Росреестра, а так же в заявлении не указано здание с кадастровым номером №, которое расположено на земельном участке. Истец считает отказ незаконным, так как на земельном участке существовало здание площадью 15 кв.м., что было указано в договоре аренды земельного участка в п.1.5., участок используется по назначению и возведение нежилого здания площадью 192,8 кв.м. вспомогательного здания, так же способствует использованию земельного участка по назначению, вид разрешенного использования был установлен <адрес>, и указан в п. 1.1. договора аренды. Считает, что отказ нарушает его право на выкуп земельного участка и кроме как в судебном порядке невозможно восстановить нарушенное право.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района ИНН 5038000584 и Ш. заключен договор аренды от <дата> №, земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, уч.2а, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для поселкового рынка, сроком на 2(два) года 11 месяцев до <дата>, право аренды зарегистрированного в службе регистрации <дата> за государственным номером №.

Как установлено в судебном заседании, договор аренды является действующим и исполняется сторонами до настоящего времени.

Ш. является собственником торгового павильона площадью 15 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, уч.2а на основании договора купли-продажи от <дата> заключенного между Производственным кооперативом «Модуль» и Ш., право собственности зарегистрировано в Федеральной службе регистрации кадастра и картографии по <адрес> за номером № от <дата>.

Ш. также принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 192,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности на здание зарегистрировано в Федеральной службе регистрации кадастра и картографии по <адрес> за номером № от <дата>, о чем в материалы дела представлен технический план от <дата> и выписка из ЕГРН от <дата>.

В марте 2021 года Ш. обратился в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, уч.2а, <дата> истцу был выдан отказ № Р№43803818 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка.

В данном отказе указано, что администрация Пушкинского городского округа приняла решение об отказе в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка так как «согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства с кадастровым номером № расположенный на испрашиваемом земельном участке введен в эксплуатацию в 2019 году, вместе с тем разрешения на строительство, а так же ввод эксплуатацию вышеуказанного объекта отсутствуют. Ранее участок кадастровым номером № был предоставлен вам по договору аренды от <дата> №, для поселкового рынка. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата> земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для поселкового рынка, для иных видов жилой застройки» таким образом, выявлено разночтение вида разрешенного использования земельного участка при указании органами Росреестра. Кроме того, в сообщении заявителя содержащем перечень зданий на указанном земельном участке не указано здание с кадастровым номером №, которое согласно полученной выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, находится в его границах и принадлежит вам на праве собственности.

Для проверки доводов сторон относительно характеристик нежилых зданий их расположения на спорном земельном участке и исследования целей использования земельного участка, определением от <дата> была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «М-Эксперт».

В соответствии с представленным заключением №, на территории земельного участка по результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № полностью расположено два капитальных строения строение -1 нежилое здание торговый павильон площадью 15 кв.м кадастровый номер №, строение 2 - нежилое здание торговый павильон площадью 192,8.кв.м кадастровый номер №, квалифицируется как нежилое здание, завершенное строительством в 2019. Эксперт пришел к выводу о том, что строения расположенное на земельном участке с КН №, по адресу: <адрес>, уч.2а, является объектом капитального строительства.

Основные строительные, противопожарные, санитарные нормы при строительстве строений соблюдены. При возведении строения использовались типовые промышленно изготовленные материалы. Деформаций в несущих конструкциях не выявлено. А также удовлетворяют требованиям ГОСТ 27751. Следовательно, нежилое здание общей площадью 15 кв. м. и площадью 192,8 кв.м. соответствует нормам СНиП и требованиям пожарной безопасности, возможность обрушения или иная опасность для жизни и здоровью граждан при их эксплуатации отсутствует. По результатам геодезических работ установлено, что по результату полученных координат исследуемых объектов капитального строительства и данных о координатах земельного участка с кадастровым номером №, сформирован чертеж 1- схема расположения ОКС на земельном участке с кадастровым номером №. Границы земельного участка с кадастровым номером №, установлены в соответствии с требованием законодательства. Экспертом установлено, что исследуемые объекты полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.2а. Данные строения используются, как магазины различных товаров и предоставления услуг по ремонту технических устройств. Считая, что магазины расположенные в помещениях данных строений, направлены на продажу разным типов товаров и предоставлении услуг по ремонту техники, эксперт пришел к выводу, что данные нежилые строения используются в соответствии с назначением земельного участка для размещения поселкового рынка.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, судебная коллегия находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных.

Законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически не имеется, в связи с чем, суд соглашается с доводами истца и находит, что расположенные на спорном земельном участке строения, принадлежащие истцу на праве собственности, соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка, поскольку по всем характеристикам представляет собой объекты для размещения поселкового рынка.

Согласно п.1.1 договора аренды от <дата> № «Арендодатель обязуется представить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № в границах, указанных в выписке из ЕГРН прилагаемой к настоящему договору категория земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для поселкового рынка». В указанной выписке ЕГРН являющейся неотъемлемой частью договора аренды нет никаких разночтений вида разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка, был присвоен Администрацией, право аренды зарегистрировано в ЕГРН за номером №::0020209:212/50/013/2019-6 при совместном обращении Арендатора и Арендодателя.

Как следует из материалов дела строение 15 кв.м. с кадастровым номером №, было приобретено истцом по договору купли-продажи у прежнего собственника Производственного кооператива «Модуль», за которым был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № согласно Постановления Главы администрации <адрес> от <дата> №.

Согласно п.1.5. договора аренды на Земельном участке расположены объекты недвижимости – нежилое здание (собственность № от <дата>), то есть при заключении договора аренды от <дата> № Администрация Пушкинского городского округа располагала сведениями о данном объекте недвижимости расположенном на спорном земельном участке.

Согласно п.4.4.1 договора аренды земельного участка обязывает истца использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Размещение нежилых зданий - объектов недвижимого имущества на спорном земельном участке не противоречит целям, для которых предоставлялся земельный участок для поселкового рынка, возведены из прочных материалов, на ленточном фундаменте прочно связаны с землей, что подтверждено выводами эксперта.

Согласно п. 4.3.2 Арендатор имеет право возводить на участке с соблюдением правил землепользования и застройки здания строения и сооружения в соответствии с разрешенным использованием, что было исполнено истцом в пределах своих прав.

Согласно ч.1 ст. 61 Закона Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее истцу строение соответствует виду разрешенного использования, установленного к спорному земельному участку, а также правоотношения сторон вытекающие из договора аренды земельного участка не прекращены, суд приходит к выводу, что отказ администрации Пушкинского городского округа <адрес> в предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании нецелевого использования земельного участка является незаконным, в силу чего заявленные Ш. требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш. к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права Ш. на выкуп земельного участка и обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> предоставить Ш. в собственность за плату земельный участок удовлетворить.

Признать право Ш. на выкуп земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.2а, разрешенное использование для поселкового рынка, категории земель – земли населенных пунктов в собственность за плату.

Обязать администрацию Пушкинского городского округа <адрес> предоставить Ш. в собственность за плату земельный участок земельного участка 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, уч.2а, разрешенное использование для поселкового рынка, категории земель – земли населенных пунктов, в соответствии с действующим законодательством на момент обращения заявителя в администрацию Пушкинского городского округа <адрес> путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>

Судья: