Решение по делу № 21-364/2019 от 18.03.2019

Дело № 21-364/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                        19 апреля 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» Бронникова А.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 05 декабря 2018 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат»,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2018 года Николаевским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором Кулыгиным Г.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» (далее – Общество) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 05 декабря 2018 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Генеральный директор Общества Бронников А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные.

В судебном заседании прокурор Храмцова Е.Б. просила постановление и судебное решение оставить без изменения.

Законный представитель Общества Бронников А.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Кулыгин Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Из материалов дела следует, что 26 августа 2018 года Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами Николаевского района в соответствии с п.1 Плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в сфере экологических правонарушений, осуществляемой на территории субъектов Российской Федерации в бассейне реки Амур, на второе полугодие 2018 года, проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого установлено, что Общество осуществляет промышленное рыболовство на рыбопромысловом участке №, Субботинский, <адрес>, с использованием ставного невода «Заездок» на основании разрешения на вылов водных биологических ресурсов №. Из помещений сооружения для обслуживания ставного невода на рыбопромысловом участке №, бытовые сточные воды попадают в водоем <адрес> без очистки. Сооружение оснащено туалетом с прорезью в полу, что ведет к непосредственному попаданию фекалий в <адрес> без очистки. Емкость для накопления отходов отсутствует. На деревянном настиле без изоляции от <адрес> возле емкости, частично заполненной горюче-смазочными материалами, имеются следы (маслянистые пятна) горюче-смазочных материалов с характерным цветом и запахом, чем создана реальная угроза загрязнения <адрес> горюче-смазочными материалами. Таким образом, Обществом допущены нарушения ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире», ст.55, ч.1 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39, ч.ч.1, 2 ст.51     Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года №1045.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 октября 2018 года, актом осмотра от 26 августа 2018 года и фототаблицей к нему, объяснением бригадира Общества Батура А.Ф., и иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о вынесении постановления о назначении административного наказания неуполномоченным должностным лицом не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 2, 4 ст.8.13 данного Кодекса.

В силу п.2.1.1.6 Положения об отделе по надзору на море по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 01 декабря 2015 года №8, отдел осуществляет государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в том числе в устьевых участках рек с частью их бассейна, впадающих во внутренние морские воды и территориальное море.

Согласно перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 2002 года №1800-р, водный путь реки Амур имеет верхнюю границу по течению в месте слияния рек Аргуни и Шилки, нижнюю – в г.Николаевск-на-Амуре. Рыбопромысловый участок №8 расположен ниже по течению г.Николаевска-на-Амуре, за мысом Чныррах, соответственно, относится к устьевому участку реки Амур.

Доводы автора жалобы о незаконности проведения рейдового мероприятия были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку она основана на верном применении норм права. Имеющиеся в материалах дела План основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в сфере экологических правонарушений, осуществляемой на территории субъектов Российской Федерации в бассейне реки Амур, на второе полугодие 2018 года, а также решение межведомственной рабочей группы правоохранительных органов Николаевского района по противодействию нарушениям и преступлениям в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов от 25 июня 2018 года подтверждают законность проведения рейдового мероприятия.

Фототаблица является приложением к акту от 26 августа 2018 года, в связи с чем доводы автора жалобы о недопустимости фотографий в качестве доказательств подлежат отклонению как несостоятельные. Наличие следов горюче-смазочных материалов на деревянном настиле установлено помощником прокурора при осмотре ставного невода «Заездок», что следует из акта осмотра от 26 августа 2018 года.

Оснований не доверять информации, изложенной в процессуальных документах и в акте от 26 августа 2018 года, не имеется, поскольку из материалов дела личная заинтересованность должностных лиц, проводивших рейдовое мероприятие, не усматривается.

Доводы автора жалобы об использовании деревянного настила в быту годами ранее материалами дела не подтверждается, в связи с чем не могут являться основанием для отмены постановления и судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 05 декабря 2018 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» - оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Восточный рыбокомбинат» Бронникова А.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                                        Е.В. Волошина