Решение по делу № 33-3614/2019 от 20.05.2019

Судья Баранов П.М. стр.204; г/п 150 руб.

Докладчик – Гаркавенко И.В. №33-3614/2019 01 июля 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда

в составе:

председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Грачевой Н.В., Пономарева Р.С.,

при секретаре судебного заседания Осовской Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Сажинова Н.Н. - Михайлова Р.Н. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Иск военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Сажинову Николаю Николаевичу о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Сажинова Николая Николаевича в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 5915559 (пяти миллионов девятисот пятнадцати тысяч пятисот пятидесяти девяти) рублей 65 копеек с зачислением указанной суммы в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в органах Федерального казначейства для учета операций администратора доходов федерального бюджета.

Взыскать с Сажинова Николая Николаевича в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере в размере 37777 (тридцати семи тысяч семисот семидесяти семи) рублей 80 копеек».

Заслушав доклад судьи Гаркавенко И.В. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Сажинову Н.Н. о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование указал, что Сажинов Н.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-И, был зачислен в распоряжение командира указанной войсковой части. Ответчиком 26 декабря 1995 года был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м. Ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и 25 ноября 2014 года, зная о том, что он не имеет права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку его семья была обеспечена жилой площадью по установленной норме, обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из 4 человек субсидии для приобретения жилого помещения. При этом ответчик представил недостоверные сведения об отсутствии у него жилых помещений, не сообщив о наличии у него в собственности указанного жилого дома. В связи с этим ответчику необоснованно была предоставлена жилищная субсидия в сумме 5915559 рублей 65 копеек, которая была перечислена на банковский счет ответчика 09 апреля 2015 года. Просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации сумму неосновательно полученной жилищной субсидии в размере 5915559 рублей 65 копеек (л.д. 3 – 9).

В судебном заседании помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона Кокоркин Р.Ю. на иске настаивал.

Ответчик Сажинов Н.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Михайлов Р.Н. в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Гарькавенко Е.И. в судебном заседании иск поддержала.

Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ответчик не считал жилым помещением. Он был приобретен в качестве садового дома и не соответствовал требованиям, позволяющим отнести данный объект к категории жилых домов. Данный жилой дом на момент постановки ответчика в очередь на получение жилого помещения, то есть на 25 ноября 2014 года статус жилого дома имел формально, однако всем его признакам не соответствовал, в связи с чем, ответчик не указал его в заявлении. Ответчиком в материалы дела были представлены доказательства того, что указанный дом является ветхим, не предназначенным для постоянного проживания.

Суд первой инстанции неправомерно не дал надлежащей оценки представленному стороной ответчика заключению строительной экспертизы от 15 февраля 2019 года №16/19-СЭ, проведенной ООО «Респект», чем нарушены процессуальные права ответчика, а также принцип состязательности сторон в гражданском процессе.

В представленных на апелляционную жалобу возражениях военный прокурор Северодвинского гарнизона Луговцов Д.В. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, заслушав представителя ответчика Сажинова Н.Н. - Михайлова Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Судом установлено, что ответчик Сажинов Н.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-И, уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 35, 36).

В период прохождения военной службы ответчик был признан нуждающимся в жилых помещениях.

Сажинов Н.Н. 25 ноября 2014 года обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из 4 человек (включая супругу ФИО1, детей ФИО2 и ФИО3) субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д. 21 – 22).

Территориальным отделением в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Сажинову Н.Н. и членам его семьи определен норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии в размере 63,35 кв.м (с учетом доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее супруге сына истца и приобретенное в период брака) (л.д. 12 – 16).

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 02 апреля 2015 года Сажинову Н.Н. на состав семьи из 4 человек (включая супругу ФИО1, детей ФИО2 и ФИО3) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5915559 рублей 65 копеек (л.д. 10 – 11).

Жилищная субсидия перечислена третьим лицом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» на банковский счет ответчика 09 апреля 2015 года, в связи с чем ответчик и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 18).

За счет средств жилищной субсидии ответчиком по договору купли-продажи от 09 июня 2015 года приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 100 – 101).

По договору купли-продажи жилого дома от 26 декабря 1995 года, зарегистрированному в администрации Селецкого сельсовета и похозяйственной книге, Сажиновым Н.Н. был приобретен жилой дом общей площадью 45 кв.м, находящийся в <адрес> (л.д. 110). Распоряжением главы муниципального образования «Селецкое» от 30 июля 2015 года № 45 указанному жилому дому присвоен адрес: <адрес> (л.д. 111).

На основании указанного договора купли-продажи 14 августа 2015 года произведена регистрация права собственности истца на данный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 100 – 101, 107 – 114).

Распоряжением главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 29 сентября 2015 года № 1493 Сажинову Н.Н. для размещения индивидуального жилого дома предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 972 кв.м по адресу: <адрес>. На участке расположен жилой дом, имеющий адрес: <адрес>. кадастровый номер объекта № (л.д. 99).

Право собственности Сажинова Н.Н. на указанный земельный участок зарегистрировано 27 октября 2015 года (л.д. 100 – 101, 103 – 106, 122, 123).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на установленных по делу фактических обстоятельствах, правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) является одним из способов обеспечения жилыми помещениями граждан (военнослужащих), указанных в абзацах третьем и двенадцатом данного пункта, и признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280.

В соответствии с п. 1 данной Инструкции для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

Судом установлено, что ответчик 25 ноября 2014 года обратился в уполномоченный орган (ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии (л.д. 21 – 22).

При этом ответчиком в уполномоченный орган были представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений по форме, предусмотренной приложением № 2 к указанной Инструкции, в которых Сажинов Н.Н. не сообщил о наличии у него в собственности жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи от 26 декабря 1995 года (л.д. 26 – 27).

В соответствии с п. 3 указанной Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При принятии решения о предоставлении ответчику жилищной субсидии уполномоченным органом (ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) была учтена обеспеченность члена семьи ответчика – (сына) ФИО3 общей площадью жилого помещения из расчета 8,65 кв.м за счет приходящейся на него доли жилого помещения приобретенного в собственность его супруги в период брака по договору купли-продажи (л.д. 10 – 16).

На момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ответчик Сажинов Н.Н. являлся собственником жилого дома общей площадью 45 кв.м, о чем он не сообщил уполномоченному органу.

Принимая во внимание, что обеспечение ответчика жилыми помещениями (предоставление жилищной субсидии) должно было производится из расчета состава семьи 4 человека, на момент принятия решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 02 апреля 2015 года о предоставлении субсидии и перечисления ответчику жилищной субсидии 09 апреля 2015 года Сажинов Н.Н. и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (4 х 12 кв.м ( 53,65 кв.м).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчик не имел права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, соответственно установленных законом оснований для предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приобретенный жилой дом имел статус жилого дома формально, а также, что указанный жилой дом является ветхим, были предметом тщательной проверки суда первой инстанции, и суд правильно их отклонил, указав, что согласно договору купли-продажи приобретенный дом являлся жилым. Для использования указанного жилого дома ответчик также приобрел в собственность расположенный по тому же адресу земельный участок.

Представленные ответчиком справка Холмогорского отделения ГБУ Архангельской области «БТИ» от 08 февраля 2019 года и заключение ООО «Респект» от 15 февраля 2019 года обоснованно судом не приняты в качестве доказательств, подтверждающих несоответствие жилого помещения (жилого дома) ответчика установленным для жилых помещений требованиям по состоянию на момент принятия решения о предоставлении Сажинову Н.Н. жилищной субсидии и ее выплаты, поскольку данное заключение не может подменять собой заключение межведомственной комиссии, к компетенции которой отнесено признание жилых помещений непригодными для проживания, в связи с чем указанные доказательства не могут являться допустимыми доказательствами признания указанного жилого дома аварийным (ветхим).

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку каких-либо новых данных, не учтенных судом при разрешении дела, они не содержат, были предметом проверки суда первой инстанции и сводятся к иной оценке установленного судом, иному ошибочному толкованию норм материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Сажинова Н.Н. - Михайлова Р.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Гаркавенко

Судьи Н.В. Грачева

     Р.С. Пономарев