Решение по делу № 33-42/2014 (33-15345/2013;) от 27.11.2013

Судья: Зыбунова Е.В.                                           Дело №33-42/14

                                                                               Учет № 62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2014 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Федонина С.М., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Сафине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Уракова А.С. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 сентября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Уракова А.С. об оспаривании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Уракова А.С. – Кабловой Н.А. в поддержку жалобы, пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хамадьяровой В.Р., с жалобой не согласившейся, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ураков А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП по РТ) и Управления пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В обоснование указал, что <дата> Ураков А.С. и члены его семьи прибыли в международный аэропорт «Казань» и зарегистрировались на рейс Казань – Хургада. При прохождении пограничного контроля Уракову А.С. было отказано в возможности покинуть территорию Российской Федерации без каких-либо письменных или устных пояснений, на копии авиабилета Уракова А.С. проставлен штамп – «снят с рейса». Ураков А.С. просил признать действия Управления пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по установлению до 25 ноября 2012 года ограничения выезда Уракова А.С. за пределы Российской Федерации незаконными.

Ураков А.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, причин неявки не сообщил.

Представитель Уракова А.С. – Минуллина Э.А. в судебном заседании заявление поддержа­ла.

Представитель УФССП по РТ Хамадьярова В.Р. заявление не признала.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания, причин неявки не сообщило.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Ураков А.С. просит решение суда отменить. Считает выводы суда несоответствующими фактическим обстоятельствам дела. Указывает на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о технической ошибке.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 441 Кодекса постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (пункт 1).

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом (пункт 2).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы (пункт 3).

Порядок взаимодействия ФССП России и ФСБ РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации утвержден Приказом ФССП РФ №100, ФСБ РФ №157 от 10 апреля 2009 года, согласно которому судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России – старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России – старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательства об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России – старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представлены структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Сведения о должниках, указанные в реестрах территориальных органов ФССП России, должны соответствовать данным, содержащимся в постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Судом установлено, что 26 марта 2012 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани поступил судебный приказ № .... от <дата> года, выданный мировым судьей судебного участка № 8 Ново-Савиновского района города Казани. Предметом исполнения судебного приказа является транспортный налог и пени за период за 2008, 2009, 2010 года в размере 37148,43 рублей, госпошлина в размере 657,22 рубля в отношении Уракова А.С. в пользу УФК по Республике Татарстан (Межрайонная ИФНС № 5 по РТ). На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем 28 марта 2012 года возбуждено исполнительное производство № ....

25 мая 2012 года в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

28 мая 2012 года данное постановление поступило в УФССП по РТ, которое 4 июня 2012 года включило постановление в реестр информации об установлении временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, представляемый в УПК ФСБ России.

7 июня 2012 года в УПДПМС ПС ФСБ России из ФССП России поступил список лиц, которым ограничен выезд из Российской Федерации. В реестре за номером 7376 значатся сведения об Уракове А.С. Срок временного ограничений в соответствии с реестром установлен до 25 ноября 2012 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для снятия Уракова А.С. с рейса №.... по маршруту Казань - Хургада на КПП «Казань» 20 ноября 2012 года.

Оценивая изложенные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, суд первой инстанции при вынесении решения правомерно отказал в удовлетворении требований Уракова А.С., поскольку 25 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий Уракову А.С. установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, который истекал 25 ноября 2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 2 октября 2007 года №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца установленного срока.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что указание судебного пристава-исполнителя в постановлении даты истечения срока наложенного ограничения – до 19 ноября 2012 года, является технической ошибкой, поскольку шестимесячный срок ограничения от 25 мая 2012 года истекает в соответствующий день последнего месяца установленного срока, то есть 25 ноября 2012 года.

В связи с чем, доводы Уракова А.С. об отсутствии описки являются несостоятельными и не влекут отмены решения суда.

Кроме того, решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от 12 декабря 2012 года отказано в удовлетворении заявления Уракова А.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2012 года о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, Кроме того, доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений положений процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Уракова А.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: