Решение по делу № 2-8351/2020 от 13.08.2020

14RS0035-01-2020-013294-77

Дело № 2-8351/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                          15 сентября 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М.А., единолично, при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Андрееву Валерию Валерьевичу о признании недействительным решения государственного регистратора о кадастровом учете изменений местоположений и границ земельных участков, возложении обязанности возвратить в государственную собственность приобретенные при уточнении границ земельных участков земли площадью 938 кв.м путем уточнения границ земельного участка,

у с т а н о в и л :

Окружная администрация (далее – ОА) г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в ходе изменения границ земельного участка с кадастровым номером № в его состав была включена территория площадью 476 кв.м, находящаяся в государственной собственности и не предоставленная Андрееву В.В. в установленном порядке, также при изменении конфигурации земельного участка территория площадью 26 кв.м при этом выбыла из границ земельного участка. В ходе изменения границ земельного участка с кадастровым номером № в его состав включена территория площадью 462 кв.м, находящаяся в государственной собственности и не предоставленная Андрееву В.В. в установленном порядке, также при изменении конфигурации земельного участка территория площадью 12 кв.м выбыла из границ земельного участка. Государственный регистратор Афанасьев С.В. в ходе осуществления правовой экспертизы, несмотря на указание в межевом плане заведомо недостоверных сведений о наличии ошибок в определении местоположения уточняемых земельных участков, отсутствие ссылок на какие-либо документы, являющиеся основанием для уточнения границ земельных участков либо исправления ошибок, принял решение о кадастровом учете изменений местоположения и границ земельных участков. Таким образом, Андреев В.В. путем совершения указанных действий безвозмездно обратился в свою собственность территорию из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, по данному факту 27 июня 2019 г. возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие. Ссылаясь на нарушение своих прав, ОА г. Якутска просила признать недействительным решения государственного регистратора от 28 декабря 2018 г. о кадастровом учете изменений местоположения и границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также на основании абз. 3 ст. 12, ст. ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возложить на Андреева В.В. обязанность возвратить в государственную собственность приобретенные при уточнении границ вышеуказанных земельных участков земли площадью 938 кв.м, путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Акимов Е.Г. исковые требования поддержал в заявленном виде в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что считает избранный органом местного самоуправления способ защиты права верным, предмет или основание иска, ответчиков истец не меняет.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра) Чувашов Ю.М. в судебном заседании иск в части требований к данному ответчику не признал в полном объеме, просил в его удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву на исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком, поскольку им не нарушены какие-либо права истца и оно не является субъектом какого-либо спорного правоотношения, вытекающего из гражданско-правовых отношений. Истец выбрал ненадлежащий способ защиты права, поскольку Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено оспаривание решений органов государственной власти в порядке искового производства. Надлежащим способом защиты права для истца, по мнению Управления, является предъявление иска к собственнику смежного земельного участка Андрееву В.В. об установлении границ земельного участка. Кроме того, заявил о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованиями о признании незаконными решений государственного регистратора, доказательств о пропуске срока по уважительной причине не представлено.

Ответчик Андреев В.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя Матвееву С. К., которая в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Согласно письменному отзыву на исковое заявление и объяснениям представителя в судебном заседании право собственности Андреева В.В. на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано в установленном порядке, между тем зарегистрированное право может оспорено только в судебном порядке путем предъявления иска о признании права отсутствующим, данный способ защиты права является исключительным и его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты и установленного факта нарушения прав и законных интересов лица. ОА г. Якутска не предоставила документов, подтверждающих зарегистрированное право муниципальной собственности на указанные земельные участки, следовательно, учет изменений земельных участков, принадлежащих ответчику, не нарушает право ОА г. Якутска, так как истец не обладает правом муниципальной собственности ни на один из спорных земельных участков. В установленном законом порядке зарегистрированное право собственности Андреева В.В. не оспорено. Также заявила, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, первое требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, второе требование не может быть удовлетворено в отсутствие оспоренного права собственности, в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы истца. Таким образом, объединены требования, не связанные между собой, имеющие разный предмет и основания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 800 кв.м, с кадастровым номером № по ул. Тимирязева в г. Якутске был предоставлен Никодимову В.В. в аренду, а затем – в собственность.

Данный земельный участок Никодимовым В.В. был отчужден по договору купли-продажи от 16 октября 2006 г. Андрееву В.В., переход права собственности зарегистрирован, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок площадью 522 кв.м, с кадастровым номером № по ____ был предоставлен ОА г. Якутска Андрееву В.В. в аренду, а затем – в собственность, право собственности зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

03 июня 2016 г. собственник Андреев В.В. объединил вышеуказанные земельные участки в единый земельный участок с кадастровым номером № площадью 1320 кв.м.

19 декабря 2018 г. собственник Андреев В.В. разделил данный земельный участок на два земельных участка с кадастровыми номерами № и № площадью по 660 кв.м каждый.

25 декабря 2018 г. на основании межевых планов от 21 декабря 2018 г. собственник Андреев В.В. подал в Управление Росреестра заявления об учете изменений земельных участков с кадастровыми номерами № и № в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, решениями государственного регистратора от 28 декабря 2018 г. осуществлен кадастровый учет изменений вышеуказанных земельных участков.

В случае необходимости восстановления нарушенных прав собственник земельного участка может воспользоваться различными способами защиты, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, в частности способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истцом является лицо, обладающее спорным правом или охраняемым законом интересом и которое обращается в суд за их защитой в связи с их нарушением либо угрозой их нарушения.

В силу положений ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ОА г. Якутска предъявила в одном иске два требования: одно к физическому лицу об истребовании земельного участка путем уточнения границ земельного участка, второе в государственному органу о признании не законным решения. Первое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а второе – в порядке административного судопроизводства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Поскольку оба требования взаимосвязаны и вытекают из кадастрового учета изменений земельных участков физического лица, то судом данный иск был принят к производству и дело рассматривается, исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, по правилам искового производства.

Вместе с тем к требованию об оспаривании решений Управления Росреетра о кадастровом учете изменений спорных земельных участков в силу его правовой природы подлежат применению положения главы 22 КАС РФ, в том числе о сроке обращения в суд.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов дела оспариваемые решения датированы 28 декабря 2019 г., а исковое заявление поступило в суд 13 августа 2020 г., то есть по истечении более семи месяцев. Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска вышеуказанного срока истцом, являющимся органом местного самоуправления и юридическим лицом, не представлено.

Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд с требованием о признании незаконным решений Управления Росреестра истцом пропущен без уважительных причин, что является в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанного требования.

Согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З № 673-IV управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следствием самовольного занятия земельного участка является обязанность лица по восстановлению нарушенного им права.

Вместе с тем никаких доказательств того, что в результате кадастрового учета изменений спорных земельных участков произошел захват территорий, государственная собственность на которые не разграничена и которые в связи с этим находятся в ведении ОА г. Якутска, истцом не представлено. Истцом ни в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, ни в судебном заседании не заявлены требования о назначении судебно-землеустроительной экспертизы, не представлены полученные самостоятельно экспертные заключения или заключения кадастровых инженеров относительно данных земельных участков или иные письменные доказательства.

В материалах дела имеется лишь письмо руководителя муниципального казенного учреждения «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» в адрес начальника отдела по надзору за законностью правовых актов о соблюдении прав предпринимателей Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2019 г. № 421-АЗО о предоставлении информации по требованию прокурора (л.д. 66-67).

Доводы о том, что в отношении Андреева В.В. возбуждено уголовное дело по факту захвата земельных участков, также истцом не подтверждены ни одним доказательством.

Таким образом, истцом не доказано, что оспариваемыми решениями Управления Росреетра, а также действиями Андреева В.В. нарушены его права, свободы и охраняемые законом интересы, следовательно, им не доказано право на заявленный иск. Кроме того, избранный истцом способ защиты права в виде истребования земельного участка из чужого незаконного владения (возврат земельного участка в государственную собственность) путем уточнения границ земельного участка является ненадлежащим, поскольку право собственности Андреева В.В. зарегистрировано, а право муниципальной собственности не зарегистрировано и истцом не представлено доказательств того, что спорная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании представитель истца настаивает на своих требованиях, считает избранный способ защиты права верным, а предмет и основания иска – надлежащими. В связи с чем суд рассматривает данное дело по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанного, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), Андрееву Валерию Валерьевичу о признании недействительным решения государственного регистратора о кадастровом учете изменений местоположений и границ земельных участков, возложении обязанности возвратить в государственную собственность приобретенные при уточнении границ земельных участков земли площадью 938 кв.м путем уточнения границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                 п/п                     М. А. Кузьмина