Решение по делу № 2-2961/2010 от 20.09.2010

Дело №5-99/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2012 года г. Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга Вергасова М.Х., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Терминал-М» А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

ООО «Терминал-М»,

установил:

ООО «Терминал-М» совершило нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, а именно:

В ходе плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании производственного назначения ООО «Терминал-М», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, *, проведенной на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Колпинского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу Ч. №* от 14.02.2012 года, проведенной в период времени:12.03.2012 года (с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут), 19.03.2012 года (с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут). 22.03.2012 года (с 14 часов 00 минут по 16 часов 00минут), 27.03.2012 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут) около 11 час. 30 минут выявлено нарушение ст. 37 ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», выразившееся в нарушении требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный номер №4838), а именно:

- на путях эвакуации для отделки, облицовки стен и потолков используются горючие материалы (п. 53 ППБ 01-03).

Законный представитель ООО «Терминал-М» - генеральный директор А. в судебное заседание явилась, дала объяснения о том, что с момента проведения последней проверки – в 2011 году, ими были приняты меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, была установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, но на 1 этаже, так как 2 –й этаж только ремонтируется, там еще нет света и в производственных целях не используется. Часть помещений не была оборудована автоматической пожарной сигнализацией, так как в этих помещениях имеются влажные процессы. Облицовка стен и потолков в настоящее время снята.

Государственный инспектор Колпинского района г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору С. дала объяснения о том, что в ходе проверки ООО «Терминал-М», проведенной в период с 12.03.2012 года по 27.03.2012 года, ею были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности: не все помещения были оборудованы автоматической пожарной сигнализацией – на 1 этаже имелось помещение типа столовой, жилая комната и коридор, которые пожарной сигнализацией оборудованы не были. Также не все помещения были оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. На путях эвакуации для отдели облицовки стен и потолков использовались горючие материалы, что подтверждается копией фототаблицы.

В отношении ООО «Терминал-М» государственным инспектором Колпинского района г. Санкт-Петербурга по пожарному надзору С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ. Согласно протоколу, 12.03.2012 года (с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут), 19.03.2012 года (с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут). 22.03.2012 года (с 14 часов 00 минут по 16 часов 00минут), 27.03.2012 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут) около 11 час. 30 минут в здании производственного назначения ООО «Терминал-М», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, * на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Колпинского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу Ч. №* от 14.02.2012 года проводилась плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. 27.03.2012 года в 12 часов 40 минут при рассмотрении материалов по проведенной проверке, выявлено нарушение ст. 37 ФЗ РФ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», выразившееся в нарушении требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный номер №4838), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», в части повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

- не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03)

- не все помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.4. п. 5.1, табл. 2 НБП 104-03)

- на путях эвакуации для отделки, облицовки стен и потолков используются горючие материалы (п. 53 ППБ 01-03), за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч.5 ст. 20. КоАП РФ.

Однако, ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003 г. (далее - ППБ 01-03).

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Законным представителем ООО «Терминал-М» представлены документы, подтверждающие наличие пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на 1 этаже здания.

При этом, в документах, составленных по итогам проверки производственных помещений ООО «Терминал-М», государственным инспектором по пожарному надзору не конкретизированы помещения, в которых отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, отсутствуют фотографии данных помещений и их указание на плане задания. Суд, с учетом доводов законного представителя ООО «Терминал-М» о том, что противопожарной сигнализацией не оборудованы только помещения, имеющие влажные процессы, все неустранимые сомнения толкует в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и считает необходимым исключить указание на нарушение ООО «Терминал-М» требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что: не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03); не все помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.4. п. 5.1, табл. 2 НБП 104-03)

Факт допущенных ООО «Терминал-М» нарушений требований пожарной безопасности в части нарушений требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, подтверждается актом проверки о соблюдении требований пожарной безопасности №2-13-189; протоколом об административном правонарушении №2-13-178, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Терминал-М» на нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, *, копией фототаблицы к акту проверки, показаниями государственного инспектора по пожарному надзору С.

Однако данных о том, что ООО «Терминал-М» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат. Указание в протоколе об административном правонарушении на привлечение юридического лица ранее к административной ответственности по ч. ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ при отсутствии в материалах дела вступившего в законную силу соответствующего постановления, не может быть признано обстоятельством, доказывающим повторность совершения юридическим лицом административного правонарушения.

При таком положении, учитывая установленные при проверке факты допущенных ООО «Терминал-М» нарушений требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, действия ООО «Терминал-М» следует квалифицировать по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Терминал-М», суд учитывает повторное совершение ООО «Терминал-М» однородного административного правонарушения, поскольку ООО «Терминал-М» 06.05.2011 года привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, на момент совершения ООО «Теринал-М» правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Однако учитывая материальное положение ООО «Терминал-М», суд считает возможным назначить ООО «Терминал-М» минимальное наказание, предусмотренное ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 20.4, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Терминал-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на счет:

ИНН 7840308932, КПП 784001001, получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу, л/с 04721784490), расчетный счет 40101810200000010001, БИК 044030001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, КБК 17711627000016000140, ОКАТО 40277501000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вергасова М.Х.