Решение по делу № 12-113/2023 от 13.03.2023

УИД 37RS0010-01-2023-000234-91

№12-113/2023

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2023 года                                                                                               город Иваново

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: г. Иваново, ул. 9 Января, д.13),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комякова С. Л. на определение от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-37/0/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Городская курьерская служба» вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по <адрес> Харисовым Р.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по <адрес> Харисова Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-37/0/1 по результатам рассмотрения заявления Комякова С.Л. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Городская курьерская служба» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд, Комяков С.Л. просит указанное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое определение не соответствует задачам, предусмотренным ст. ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, и не отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, поскольку является немотивированным. Нарушены нормы материального и процессуального права. Определение вынесено неуполномоченным лицом. Его доводы в полном объеме не проверены.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы Комяков С.Л., законный представитель или защитник ООО «Городская курьерская служба» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

На электронную почту суда от Комякова С.Л. поступили дополнения к жалобе, в которых он указывает на доставление в его адрес корреспонденции ООО «ГКС» посредством АО «Почта России».

В представленном письменном отзыве ООО «Городская курьерская служба» просила рассмотреть жалобу без участия представителя, считала определение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просило отказать в удовлетворении требований Комякова С.Л.

Изучив доводы жалобы, представленные дополнения, и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ установлена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3, ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роскомнадзора по <адрес> за № зарегистрировано обращение Комякова С.Л., в котором он указал, что в письме Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено о продлении срока рассмотрения его обращения в связи с неполучением информации, необходимой для объективного всестороннего рассмотрения обращения, при этом предположил, что ООО «Городская курьерская служба» могло предоставить информацию с нарушением срока, или недостоверную. В связи с указанным ставит вопрос о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Сведения по запросу Управления от ОМВД России по <адрес> были получены ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в адрес ООО «Городская курьерская служба» с целью установления всех обстоятельств и проверки полученной информации направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № почтовым отправлением. На основании сведений официального сайта «Почта России» корреспонденция до адресата не доставлена, письмо возвращено отправителю (Управлению). Одновременно в сроки рассмотрения обращения заявителя Управлением предприняты меры к получению информации путем направления телефонограммы и повторного направления запроса. Сведения по запросу Управления предоставлены ООО «Городская курьерская служба» в ответе, зарегистрированном Управлением ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по <адрес> Харисов Р.Д., установив, что на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена полная и достоверная информация, вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Городская курьерская служба» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Полнота и достоверность изложенных в ответе ООО «Городская курьерская служба» на запрос Управления сведений иными материалами дела не опровергнута. При таких обстоятельствах отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по заявленным Комяковым С.Л. событиям является законным и обоснованным.

Ссылка Комякова С.Л. в настоящей жалобе на неполное рассмотрение его доводов, отмены принятого по его обращению процессуального акта не влечет. В данном случае предметом проверки являлось обращение Комякова С.Л. о предоставлении со стороны ООО «Городская курьерская служба» недостоверной информации на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные доводы заявителя были надлежащим образом проверены и своего подтверждения не нашли. Иных явных поводов для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ уполномоченным на это административным органом не усмотрено.

Вопреки доводам жалобы, определение должностного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> Харисова Р.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-37/0/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская курьерская служба» отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену указанных процессуальных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-37/0/1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Городская курьерская служба» вынесенное ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по <адрес> Харисовым Р.Д., - оставить без изменения, жалобу Комякова С.Л. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

         Судья                                                                                                      Ю.С. Высоких