Решение по делу № 12-2/2023 (12-1013/2022;) от 28.09.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

« 27 » февраля 2023 года                              г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Трынова Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер» Шашкова В.В., поданную на постановление №, вынесенное заместителем начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер», ИНН 2130088313, КПП 213001001, ОГРН 1112130005932, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ и находящееся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, д. 27, пом. 6, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Специализированный застройщик «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Специализированный застройщик «Лидер» Шашков В.В. обжаловал его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, и (или) в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, либо в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления. Считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, ко дню вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Лидер», в том числе и представитель общества Шашков В.В., представитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явились. Учитывая, что отсутствие данных лиц не препятствует рассмотрению дела, суд посчитал возможным рассмотреть жалобу ООО без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что первоначально представитель ООО «Лидер» обратился с жалобой на постановление № заместителя начальника Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд г.Чебоксары. ДД.ММ.ГГГГ по подсудности из Калининского районного суда г.Чебоксары данная жалоба поступила в Московский районный суд г.Чебоксары. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ООО «СЗ «Лидер» Шашкова В.В. была возвращена, в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства на его восстановление.

В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить заявителю процессуальный срок на подачу жалобы.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения постановления № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СЗ «Лидер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, послужили выводы о неисполнении ООО «СЗ «Лидер», как должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения:«Обязать ООО СЗ «Лидер» ИНН 2130088313 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить обязательство по пункту 2.1.4 договора о развитии застроенной территории г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать рабочие проекты на объекты социального назначения, размещаемые на территории подлежащей развитию, получить по ним положительные заключения органов государственной экспертизы и безвозмездно передать администрации г.Чебоксары проектно-сметную и исходно-разрешительную документацию для открытия финансирования на строительство следующих объектов: дошкольная образовательная организация на 160 мест-позиция 20; общеобразовательная организация на 1200 мест-позиция 22, в отношении должника ООО СЗ «Лидер» в пользу взыскателя Администрация г.Чебоксары.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ООО «СЗ «Лидер» требования исполнительного листа не исполнило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ «Лидер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЗ «Лидер» повторно направлено требование об исполнении решения суда, срок для добровольного исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике в отношении ООО «СЗ «Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЗ «Лидер» постановлением должностного лица Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако вынесенное должностным лицом постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Как следует из содержания и смысла ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При вынесении постановления должностным лицом не учтено, что приведенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, в данном протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «Специализированный застройщик «Лидер» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что должнику повторно вручено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о взыскании исполнительского сбора, однако отсутствует указание на то, что требование не исполнено должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем именно после наложения административного штрафа. Также протокол не содержит указания на вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая общество к административной ответственности, должностное лицо в постановлении указало, что в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ООО «СЗ «Лидер» ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ «Лидер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом данные постановления (с отметкой о вступлении в законную силу) в материалах дела отсутствуют, а в протоколе об административном правонарушении не имеется ссылки на указанные постановления.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного Обществу, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Указанное нарушение является существенным и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения ООО «Специализированный застройщик «Лидер» к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик «Лидер» о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело направить в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    Г.Г. Трынова