Решение по делу № 2-305/2020 от 20.08.2020

Дело № 2-305/2020

УИД: 32RS0022-01-2020-002047-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар                                                                 22 сентября 2020 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

с участием истца Пасютко Ю.В.,

представителя истца Пасютко Ю.В. - Юхман А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасютко Юлии Васильевны к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пасютко Ю.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец Полежаев В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец в разводе, имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от 19 декабря 2014 года № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения» Пасютко Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №, а в настоящее время под №. Согласно доводам иска, собственного жилья истец не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Зарегистрирована истец по месту жительства бывшей свекрови по адресу: <адрес>, при этом фактически проживает в <адрес> в съемном жилом помещении, приобрести в собственность жилое помещение не имеет возможности в связи с трудным материальным положением.

При этом, согласно доводам иска, 24 июля 2020 г. истец обратилась в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением о предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, однако 03 августа 2020г. за № получила отказ, который, как следует из доводов иска, также является незаконным.

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просит суд признать незаконным отказ от 24 июля 2020 г. за № администрации Погарского района Брянской области в предоставлении ей, как лицу из числа детей-сирот, жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; а также обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, в черте муниципального образования «Погарский район» Брянской области.

В судебном заседании истец Пасютко Ю.В., представитель истца Юхман А.Е., поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области – Соболь О.И. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области - Поплевко Т.А., в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в своих возражениях на заявленные истцом требования просили отказать в из удовлетворении, ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения истцу в соответствии с требованиями вынесенного судом решения будет нарушать права других лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилищных помещений по тем же основаниям, что и истец. Полагали, что права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, поскольку она будет обеспечена данным помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее Пасютко Ю.В.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителей. В письменных отзывах на иск представители указанных лиц просили суд рассмотреть дело без их участия, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Суд, с согласия стороны истца, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту серии 1514 №, выданному в ТП № МО УФМС России по Брянской области в г. Трубчевск 19 июня 2014 года, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении серии I-БП № ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины. Отец - ФИО5, мать - ФИО6

Из справки о заключении брака № от 02 августа 2018 года следует, что в архиве Отдела ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области имеется запись акта о заключении брака ФИО11 и ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО13».

Согласно материалам дела ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается, свидетельством о смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела и отзывов на иск ответчика и органа опеки администрации <адрес>, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, под номером 83. На текущий момент ФИО1 состоит в списке под №.

Из копии паспорта истца усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Украины, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 10 января 2014 года по настоящее время. В жилом помещении, не принадлежащем на праве собственности ей либо членам ее семьи.

Как следует из представленного в материалы дела уведомлению об отсутствии в ЕГРН сведений от 16 июля 2020 года и 10 сентября 2019 года, на территории РФ ФИО1 на праве собственности какого – либо недвижимого имущества не имеет.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Статья 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» регламентирует формирование и ведения списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона Брянской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями).

Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органами опеки и попечительства муниципальных образований по месту закрепления жилого помещения за ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, или лицом из их числа, а при его отсутствии - по месту жительства.

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе. При этом, в соответствии с п.п. 3 п. 13 ст. 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З, в случае изменения места предоставления жилого помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Погарского района Брянской области, поскольку Пасютко Ю.В. состоит на учете, как лицо нуждающееся в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Погарского района Брянской области.

Доводы возражений на исковые требования о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, суд считает несостоятельными, поскольку по своей сути формирование уполномоченным на то органом списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе предполагает наличие предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы возражений на иск о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку из анализа положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от        21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Учитывая, что Пасютко Ю.В. ранее не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением и является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд, рассматривая спор в пределах доводов заявленного иска, находит требования Пасютко Ю.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пасютко Юлии Васильевны к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить Пасютко Юлии Васильевне, 10 июня 1994 года рождения, уроженке с. Мироновка Сумской области Украины, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет средств, выделенных на данные цели, в черте муниципального образования «Погарский район» Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                             Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года