Решение по делу № 5-71/2023 от 15.03.2023

    УИД 91RS0009-01-2023-000728-28

    Производство № 5-71/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года                                                                     г. Евпатория,

                                                                                                           проспект Ленина, 30

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Измайлов Руслан Мавлич, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, орган: №), холостого, временно не трудоустроенного, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, 62, по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в <адрес> сотрудниками ОВМ ОМВДРоссии по <адрес> по адресу:<адрес>, во время приема граждан был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории России иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО2, который не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 признал свою вину в совершении правонарушения, раскаялся и пояснил, что в <адрес> проживает со своей гражданской супругой ФИО3, № года рождения и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ полицейским взвода № ОРППСП ОМВДРоссии по <адрес> сержантом полиции ФИО6 по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, в связи с выявленным ДД.ММ.ГГГГ нарушением ст. 5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», выразившемся в том, что ФИО2 не имеет разрешения на временное пребывание на территории РФ, а также уклонился от выезда с территории РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как разъяснено в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям ФИО2 и представленным документам следует, что ФИО2 не имел документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. В связи с семейными обстоятельствами своевременно не имел возможности выехать. В <адрес> проживает со своей гражданской супругой -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении8201 № от ДД.ММ.ГГГГ; - рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; - копий заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №; - ксерокопией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2; - справкой ИБД-Р; - справкой на физическое лицо.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает наличие близких родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, при этом проживает с гражданской супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ, наличие несовершеннолетних детей являющихся гражданами РФ, и считает необходимым, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК (ОМВД России по г. Евпатории), кор./с 40102810645370000035, Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России, БИК банка получателя: 013510002, счет получателя: 03100643000000017500,ИНН: 9110000105, КПП: 911001001, ОКТМО г. Евпатории: 35712000, код дохода: 18811601181019000140, УИН 18880491232010859983.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

     Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Евпаторийский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья                                                                   Р.М.Измайлов