Решение по делу № 2-1204/2015 от 30.03.2015

Дело № 2-1204/2015г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 07 мая 2015года

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.О.

при секретаре Бурдахиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубниковой Л.Р. к администрации г. Магнитогорска о признании отказа незаконным, обязании заключить договор соцнайма,

У С Т А Н О В И Л:

Трубникова Л.Р. обратилась в суд с иском к Администрации г.Магнитогорска, просила признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска заключении договора соцнайма; исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из приложения № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям»; обязать администрацию г. Магнитогорска заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что была приглашена на работу в МУЗ «<данные изъяты> Магнитогорска» на должность <данные изъяты> на условиях предоставления жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор. Ей был выдан сертификат новосела на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда она и заселилась в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ее и других <данные изъяты> пригласили в жилотдел администрации г. Магнитогорска где ДД.ММ.ГГГГ заключили договор не социального найма, как обещали, а договор найма, который она вынуждена была подписать, т.к.в квартиру уже заселилась, вещи перевезла и другого жилья в г. Магнитогорске, кроме этого не имела. Зарегистрироваться в квартире разрешили только в ДД.ММ.ГГГГ. Позже ей стало известно о том, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение переведено в жилое. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение введено в эксплуатацию, а ДД.ММ.ГГГГ после ввода объекта в эксплуатацию, проведена государственная регистрация права собственности на объект. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. На момент указанного постановления отсутствовал объект – жилое помещение квартира <адрес>. Согласно Порядка принятия решения о приватизации служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Магнитогорска, утвержденных Решением МГСД от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № служебное помещение может быть приватизировано при наличии стажа работы 7 лет. Ее общий стаж работы составляет <данные изъяты> месяцев, из них <данные изъяты> месяца в МУЗ «<данные изъяты>. На участие в приватизации на указанную выше квартиру она не претендует, поскольку реализовала свое право ранее при приватизации жилого помещения в <адрес>, однако, статус служебного жилого помещения не позволяет ей в полном объеме пользоваться спорным жилым помещением, т.к. в случае прекращения трудовых отношений ее могут выселить из указанного выше жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МП ЕРКЦ с заявлением о заключении с ней договора соцнайма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении такого договора ей было отказано, поскольку жилое помещение относится к служебному жилищному фонду (л.д. 4).

В судебное заседание истица Трубникова Л.Р. не явилась, о слушании дела была надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 132). Представитель истца по доверенности Рудакова В.М. (л.д. 24) исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Магнитогорска по доверенности Пашуткина Л.В. участия не приняла, в порядке подготовки иск не признала; о дне слушания извещена (л.д. 26, 131).

Третье лицо Трубников А.С., при должном извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 133). Представитель 3 лица по доверенности Рудакова В.М. (л.д. 24) исковые требования поддержала.

Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд находит иск обоснованным.

Право на жилище, согласно ст.17 Конституции РФ, принадлежит каждому от рождения. В жилищном законодательстве это свойство права на жилище проявляется, в частности, в том, что в состав членов семьи нанимателя, имеющих право на жилое помещение, включаются совершеннолетние лица, дети. Право на жилище, провозглашенное в указанной статье, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст.17 Конституции РФ этому праву свойственна неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в редакции 2002 года) местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие и т.д.), а также иное жилое помещение.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений,…, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 17 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ», утвержденного Приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208, для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

При регистрации в помещениях муниципального жилого фонда правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие права пользования жилым помещением, является договор найма (социального).

В силу требований ст.ст. 671, 672, 673, 678 ГК РФ по договору найма жилого помещения собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное жилье).

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Следовательно, собственник служебного жилищного фонда, каковым в данном случае является орган местного самоуправления, в пределах своих полномочий вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и распоряжаться муниципальной собственностью, самостоятельно принимать решения по вопросам приватизации служебных жилых помещений, в том числе в форме нормативных актов, определяющих основания и условия передачи таких помещений в собственность их нанимателей, а также заключения договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование «Город Магнитогорск» является собственником <данные изъяты> квартиры, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес> на основании Разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Магнитогорска, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), материалами регистрационных дел (л.д. 31-85), где указано, что капитальный ремонт с перепланировкой и переустройством первого этажа жилого дома по адресу: <адрес>, являющегося объектом «Жилье для <данные изъяты>» финансировалось из средств местного бюджета.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу и членам ее семьи, в связи с работой в муниципальном учреждении <данные изъяты> (л.д.5-8). Был выдан сертификат новосела на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>(л.д. 9).

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки (л.д. 86-89), справки <данные изъяты> Трубникова Л.Р. работает в должности <данные изъяты> в МУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., непрерывный стаж работы в муниципальных учреждениях <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> месяцев; в том числе г. Магнитогорска составляет <данные изъяты> дня (л.д. 12, 13).

В соответствии с условиями Договора найма служебного жилого помещения, договор заключен в связи с работой нанимателя в муниципальном учреждении <данные изъяты>.

Из справок МП «ЕРКЦ» г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец, а так же сын Трубников А.С. зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (по договору), а сын с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 10-11). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудникова Л.Р. состояла на учете в <адрес>, ее сын – Трубников А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., Трубников С.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по данному адресу, что подтверждается справками (л.д. 90-92).

Из материалов дела следует, что занимаемая истцом и членами семьи нанимателя (истца) квартира находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилому фонду, отнесена к служебному жилому помещению.

Трубникова Л.Р. не являлась и не является сотрудником МП «ЖРЭУ № г. Магнитогорска», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть более <данные изъяты> лет работает в г. Магнитогорске в системе <данные изъяты>.

Проживая на постоянной основе в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истица оплачивает жилищно-коммунальные услуги (в том числе и наем жилого помещения) в пользу управляющей организации ООО «ЖРЭУ №», поддерживает квартиру в надлежащем санитарно-техническом состоянии, неоднократно производила ремонты, то есть исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные договором социального найма.

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия решения о приватизации служебных жилых помещений муниципального фонда города Магнитогорска. В соответствии Порядком (п.3 пп.5) служебное жилое помещение, предоставленное после ДД.ММ.ГГГГ, может быть приватизировано гражданами, постоянно проживающими в данном служебном помещении и не обладающими правом пользования другим жилым помещением, расположенным на территории города, либо не являющимися собственниками жилых помещений (их долей), если они: лица, осуществляющие трудовую деятельность в органах местного самоуправления города, муниципальных унитарных предприятиях или муниципальных учреждениях города не менее семи лет.

Как следует из оспариваемого отказа администрации г.Магнитогорска МП «ЕРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения, истице отказано, поскольку занимаемое Трубниковой Л.Р. жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. МП «ЕРКЦ» уполномочено администрацией г. Магнитогорска заключать договоры социального найма жилых помещений, принадлежащих муниципальному жилому фонду (л.д.21).

Однако, как следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами своей семьи постоянно проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, место жительства не меняла, добросовестно оплачивала жилищно-коммунальные платежи, несла расходы по надлежащему содержанию жилья, делала ремонт в нем правом пользования другим жилым помещением на территории города Магнитогорска не обладает, на участие в приватизации спорного жилья не претендует, имеет в собственности <данные изъяты> долю в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> объектов жилого назначения на праве собственности в г. Магнитогорске ни она, ни ее сын, не имеют; Трубников С.И. своего права на приватизацию в г. Магнитогорске по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовал, при этом является собственником <данные изъяты> доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., выписками из ЕГРП (л.д. 14-19), справками из ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес> и Магнитогорского филиала (л.д. 93, 100-103), выписками из ЕГРП (л.д. 104-116, 122-128).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние его, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение.

Все эти обязанности, возложенные законом на нанимателя жилого помещения по договору социального найма, Трубниковой Л.Р. и членами ее семьи исполнялись в полном объеме.

Вместе с тем, судом установлено, что истица более требуемых семи лет осуществляла трудовую деятельность в муниципальных учреждениях здравоохранения города, следовательно, вправе претендовать на заключение с ней договора социального найма жилого помещения. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, т.к. в судебном заседании установлено, что истица фактически исполняла все обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи по договору социального найма. В связи с длительным и постоянным проживанием по указанному месту жительства приобрела право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации г.Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ № Трубниковой Л.Р. в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исключить из приложения № к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям»жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № №.

Обязать Администрацию г. Магнитогорска заключить с Трубниковой Л.Р. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: