Решение по делу № 2а-527/2022 от 01.02.2022

Дело № 2а-527/2022

УИД 34RS0019-01-2022-000422-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                           28 февраля 2022 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора

Мулдашевой А.Н.,

представителя административного истца Шабашева А.Е.,

административного ответчика Садыковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к Садыковой Марии Рашидовне о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд, через своего представителя, с административным иском к Садыковой М.Р. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав в обоснование, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 ноября 2015 года Садыкова М.Р. была осуждена по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Азовского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2020 года, в отношении Садыковой М.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ города Камышина Волгоградской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов. Отбывала наказание Садыкова М.Р. в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области, где зарекомендовала себя с положительной стороны. 02 сентября 2020 года Садыкова М.Р. была освобождена по отбытии срока наказания. 03 сентября 2020 года Садыкова М.Р. была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По месту жительства Садыкова М.Р. зарекомендовала себя с отрицательной стороны, склонна к злоупотреблению спиртными напитками и общению с лицами, ведущими асоциальный образ жизни, стремления трудоустраиваться не проявляет. В течении года Садыкова М.Р. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: 10 марта 2021 года Садыкова М.Р. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 25 августа 2021 года Садыкова М.Р. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд, дополнить Сыдыковой М.Р. установленные ранее административные ограничения двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД; установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом.

Административный ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено судам в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 ноября 2015 года, Садыкова М.Р. была осуждена по пункту «з» части 2 статьи 111 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2020 года (вступившим в законную силу 22 апреля 2020 года), в отношении Садыковой М.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы установленных административных границ города Камышина Волгоградской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов.

Согласно справке проверки сведений о привлечении Садыковой М.Р. к уголовной и административной ответственности, административный надзор в её отношении установлен с 03 сентября 2020 года по 02 сентября 2028 года.

03 сентября 2020 года Садыкова М.Р. поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», где была ознакомлена с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупреждена о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, Садыкова М.Р. обязана являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, 22 февраля 2021 года в период с 09.00 до 20.00 часов Садыкова М.Р. не прибыла на обязательную явку в МО МВД России «Камышинский» по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Линейная, д. 2, чем нарушила установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 10 марта 2021 года, Садыкова М.Р. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

08 августа 2021 года Садыкова М.Р. в 23 часа 35 минут отсутствовала по месту жительства: ...., в связи с чем, повторно, в течении года, нарушила установленное судом административное ограничение. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области от 25 августа 2021 года, Садыкова М.Р. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, Садыкова М.Р. совершила в течение одного года 2 административных правонарушения, против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности. Противоправное поведение Садыковой М.Р. носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении неё дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что Садыкова М.Р. проживает с сожителем по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Леонова, д. 19, кв. 13, официально не трудоустроена, стремления трудоустраиваться не проявляет, склонна к злоупотреблению спиртными напитками и общению с лицами, ведущими асоциальный образ жизни. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение Садыковой М.Р. не поступало. Садыкова М.Р. в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против личности, состоит под административным надзором, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Согласно информации, представленной Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФР Волгоградской области, ГКУ ЦЗН г. Камышина, Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № 2», Садыкова М.Р. официально не трудоустроена, получателем пособия по безработице в период времени с 03 сентября 2020 года по настоящее время не является, на учете у врача нарколога не состоит, состояла на учете у врача психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. Кроме того, в приговоре Камышинского городского суда Волгоградской области от 09 ноября 2015 года указано, что Садыкова М.Р. совершила преступление, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность Садыковой М.Р., её образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечена к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Азовского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2020 года административных ограничений двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к Садыковой Марии Рашидовне о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить Садыковой Марии Рашидовне, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Азовского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2020 года на срок административного надзора, административными ограничениями в виде: двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить Садыковой Марии Рашидовне положения пункта 1 статьи 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий                                           В.А. Ветлугин