Решение по делу № 2-386/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-386                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е                                

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Злынка                                                                        «16» июня 2015 года

    Злынковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего - судьи Сойко В.А.,

при секретаре - Поддубной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордачева Ф.С. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГКУ «ОСЗН Злынковского района») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Мордачев Ф.С. обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> Злынковского района, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения. С 01 февраля 1998 года статус населенного пункта изменился и территория с. Лысые стала относиться к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в профессиональном педагогическом колледже <адрес> Брянской области - территория которого отнесена к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в г. Злынка, территория которого отнесена к зоне отселения.

Ответчиком ему начисляются ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему в зону радиационного загрязнения - зону отселения, после 02 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчика незаконными.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил в соответствие со ст. 21 Закона РФ « О… ЧАЭС» признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О…ЧАЭС» в полном объеме, как за лицом, занятым на работе в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, но не проживающим в этой зоне. При этом пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> Злынковского района, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессиональном педагогическом колледже <адрес> Брянской области - территория которого отнесена к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Российской Армии.

В настоящее время он работает в ГКУ «ОСЗН Злынковского района», место его работы находится в г. Злынка, территория которого с 26 апреля 1986 года отнесена к зоне отселения. По месту работы ему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, начисляется ежемесячная денежная выплата за работу как вновь прибывшему в зону отселения после 02 декабря 1995 года, то есть в пониженном размере. Полагает, что он не является вновь прибывшим в зону радиоактивного загрязнения, поскольку постоянно проживал на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по 1 февраля 1998 года - в зоне отселения. Просит признать за ним право на предоставление выше указанных мер социальной поддержки как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Представитель ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и материалы дела и, дав им надлежащую оценку, пришел к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В судебном заседании установлено, что Мордачев Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> Злынковского района, Брянской области (л.д. 4-5, 6). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в профессиональном педагогическом колледже <адрес> Брянской области (л.д. 11). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в Российской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ Мордачеву Ф.С. выдано удостоверение № о проживании в <адрес> Злынковского района с ДД.ММ.ГГГГ по 31 января 1998 года - в зоне отселения, а также выдано удостоверение № о проживании в <адрес> Злынковского района с 01 февраля 1998 года по настоящее время - в зоне с правом на отселение (л.д. 10).

        Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года           № 237-р территории <адрес> Злынковского района была отнесена к зоне отселения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года территория <адрес> с 01.02.1998 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

          Как следует из трудовой книжки истца, Мордачев Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в г. Злынка (л.д. 8-9).

        Таким образом, суд считает, что Мордачев Ф.С. не может считаться вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения после 02 декабря 1995 года, и относится к категории граждан, занятых на работах в зоне отселения и не проживающих в этой зоне.

В силу ст. 21 Закона РФ «О …ЧАЭС» гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются получение суточных в повышенных размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 части второй статьи 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О…ЧАЭС» указанной категории граждан предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день.

       На основании Постановления Правительства РФ № 1411 от 18.12.2014 года с 01 января 2015 года размер ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны отселения в зависимости от времени проживания, работы с 26 апреля 1986 года составляет 1041 руб. 87 коп.

Как следует из справки, выданной ГКУ «ОСЗН Злынковского района», Мордачеву Ф.С. предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в неполном размере - 7 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация за отработанный период времени в размере 520 рублей 90 копеек, то есть как лицу работающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года (л.д. 7).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничение прав Мордачева Ф.С. не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к Мордачеву Ф.С.. В этой связи ответчики не имели права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время работы в радиационной зоне.

          Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 02 декабря 1995 года.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

      Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Таким образом, за Мордачевым Ф.С. должно быть сохранено право на получение мер социальной поддержки в полном объеме, которое он приобрел за время проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мордачева Ф.С. к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере удовлетворить.

Признать за Мордачевым Ф.С. в силу ст. 21 Закона РФ «О …ЧАЭС» право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, а именно предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска 21 календарный день с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной п. 3 настоящей части, и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения, как за лицом, работающим в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с 26 апреля 1986 года, но не проживающим в этой зоне.

Предоставление Мордачеву Ф.С. указанных мер социальной поддержки возложить на ГКУ «ОСЗН Злынковского района» и работодателя со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

          Судья Сойко В.А.