Решение по делу № 2-66/2019 от 26.02.2019

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                         <адрес>

    Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбангаджиева М.С..,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> РД ФИО5,

представителя соистца - администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности ФИО6,

ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «<адрес>» РД, администрации муниципального образования «<адрес>» РД к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД и ФИО1 о признании недействительным постановления администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1»; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> РД ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования (далее – МО) «<адрес>» РД к администрации сельского поселения (далее – СП) «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД и ФИО1 о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1»; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников межрайонного отдела УЭБ и ПК МВД по РД и ОМВД России по <адрес> в администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО4, будучи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в частную собственность ФИО1 передан бесплатно земельный участок из земель «земли населенных пунктов», площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, б/н, с видом разрешенного использования - строительство гаража. Этим же постановлением утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании указанного выше постановления за ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером 05:16:000042:156, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное выше постановление администрации СП от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в частную собственность ФИО1 земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными по следующим основаниям. Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Статьей 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 ст. 39.5 отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. При предоставлении бесплатно ФИО1 указанного выше земельного участка в собственность определенные в ст. 39.5 ЗК РФ случаи не имели место. Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 19 ЗК РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. На момент передачи администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО1 в частную собственность земельного участка (на ДД.ММ.ГГГГ) и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок (на ДД.ММ.ГГГГ), государственная собственность на земли, находящиеся на территории СП «сельсовет Сергокалинский», не была разграничена и не разграничена по настоящее время. Генеральный план поселения, правила землепользования и застройки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были утверждены. Земли, расположенные на территории <адрес>, не зарегистрированы за СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> и их государственная собственность не разграничена, не имеется проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района (ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Соответственно, до оформления земель, находящихся на территории СП «сельсовет Сергокалинский» в муниципальную собственность, право распоряжаться указанными землями у него отсутствовало. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с передачей полномочий по утверждению генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки и других вопросов, главой администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за №-р издано распоряжение «О регулировании вопросов, связанных с выделением земельных участков на территории МО «<адрес>»». Согласно указанному распоряжению главам сельских поселений необходимо представлять на согласование нормативно - правовые, нормативные акты и прочие решения органов местного самоуправления, связанные с выделением, закреплением и предоставлением земельных участков гражданам и юридическим лицам, в юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «<адрес>». Все главы сельских поселений, в том числе и глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4, получили данное распоряжение, о чем свидетельствуют подписи глав. Таким образом, при передаче в частную собственность земельного участка ФИО1 администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» был нарушен установленный федеральным законодательством порядок, в связи с чем решение о его предоставлении является незаконным и подлежит признанию недействительным. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в действующей редакции до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. Поскольку акт органа местного самоуправления, явившийся основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, был издан с нарушением установленного законодательством порядка зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ). В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования. На основании ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение. В результате незаконного распоряжения земельным участком, на который государственная собственность не разграничена и не зарегистрировано право собственности за СП «Сельсовет Сергокалинский», существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выразившиеся в отчуждении указанного земельного участка из распоряжения администрации МР «<адрес>» в результате регистрации органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № права собственности на указанный земельный участок за ФИО1. В результате этого существенно нарушены законные интересы администрации МР «<адрес>», которая лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком. В данном случае прокурор защищает гарантированное законом право неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, а также интересы МО «<адрес>» в соблюдении на территории муниципального района земельного законодательства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 отказался от иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, просил суд принять их отказ от иска в этой части, а в остальной части поддержал иск, просил удовлетворить его и пояснил, что, действительно, в ходе проведенной проверки было установлено, что бывшим главой СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4. в 2015 году было незаконно выделено свыше 150 земельных участков, в том числе и ответчику ФИО1. В связи с этим были возбуждены и расследованы уголовные дела в отношении ФИО4 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ. Дела были направлены в Сергокалинский районный суд РД, где в отношении бывшего главы СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Уголовное дело было рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства в связи с согласием ФИО4 с предъявленным обвинением. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки до проведения разграничения земель, расположенных на территории сельских поселений, являются собственностью муниципального образования. Соответственно, с заявлением о выделении земельных участков граждане должны были обращаться на имя главы администрации МР «<адрес>», но в силу незнания всех тонкостей земельного законодательства они обращались на имя главы СП «сельсовет Сергокалинский». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах РФ, субъектов РФ, муниципального образования и неопределенного круга лиц. Поскольку нарушены интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования прокуратура <адрес> обратилась с данным исковым заявлением. В своих возражениях ответчик ФИО1 ссылается на истечение срока исковой давности. О нарушении своих прав администрации МР «<адрес>» РД стало известно после проведения проверки комиссией совместно с главой СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО7, в ходе которой и был выявлен факт незаконного выделения земельных участков. По итогам данной проверки комиссией был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим трехлетний срок исковой давности ими не пропущен.

Представитель соистца - администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО6, главный специалист юридического отдела МР «<адрес>» РД, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, против отказа от иска в части исковых требований не возражал и просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным представителем истца в судебном заседании. В своих возражениях ответчик ФИО1 ссылается на истечение срока исковой давности. О нарушении своих прав администрации МР «<адрес>» РД стало известно после проведения проверки совместно с главой СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО7, в ходе которой и был выявлен факт незаконного выделения земельных участков. По итогам данной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в последующем главой СП ФИО7 было издано постановление об отмене всех постановлений о выделении земельных участков. Следовательно, срок исковой давности не истек. На сегодняшний день разграничение земель, расположенных на территории сельских поселений, не проведено. Это связано с финансовыми затруднениями.

Представитель ответчика - глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД ФИО7 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Кроме того, в заявлении указано, что требования прокурора признают в полном объеме и против их удовлетворения не возражают.

        Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора <адрес> не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, его объяснения по данному делу полностью отражены в представленных им возражениях, из которых следует, что исковые требования он не признает, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Статья 181 ГК РФ определяет, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной по п. 3 ст. 166 ГК РФ составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Таким образом, на момент обращения заместителя прокурора в суд с иском о признании зарегистрированного права недействительным истек предусмотренный законом срок исковой давности. В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В связи с этим просит применить исковую давность. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции с дополнением в ст. ФИО8 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовавший на момент издания постановления (на сентябрь 2015 года), предоставление земельных участков, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялся органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В соответствии со ст. 39.2 Земельного Кодекса Российской Федерации и ст. 32 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), утратившим силу в связи принятием Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для использования (в случае ФИО1 - под строительства гаража) вправе по месту постоянного жительство получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленный органами местного самоуправления. Граждане, указанные в пункте 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно. Таким образом, постановление о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» было издано в пределах полномочий, установленных законом.

ФИО4, привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен судом о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Заслушав объяснения сторон по делу, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ истца от иска в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, так как данный отказа не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно исследованному в судебном заседании постановлению администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1», администрация, рассмотрев заявление ФИО1, постановила передать бесплатно в частную собственность гр. ФИО1 земельный участок из земель «Земли населенных пунктов», площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, с видом разрешенного использования – строительство гаража.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного регистратором Управления Росреестра по РД ФИО9, следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок для строительства гаража, площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>. Документом – основанием для регистрации права собственности в свидетельстве указано постановление администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый №.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки до проведения разграничения земель, расположенных на территории сельских поселений, являются собственностью муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании ни на момент выделения земельного участка ФИО1, ни на момент обращения прокурора района в суд с исковым заявлением и ни в настоящее время, ни в одном сельском поселении <адрес> разграничение земель не проведено. Следовательно, в соответствии с требованиями названного федерального закона № 137-ФЗ предоставлением земельных участков занимается администрация МР «<адрес>», которая до проведения разграничения земель является собственником этих земель.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу достоверно установлено и доказано, что ФИО4, являясь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес>, превысил свои должностные полномочия, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного участка, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, с кадастровой стоимостью 43332,48 рублей, ответчику по делу ФИО1, в результате чего существенно нарушил законные права и интересы администрации МР «<адрес>», вследствие чего администрация МР «<адрес>» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Указанный факт, бесспорно, нашёл свое подтверждение в исследованном в судебном заседании приговоре Сергокалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, бывшего главы администрации СП «сельсовет Сергокалинский», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, по двадцати четырем эпизодам. ФИО4 осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли муниципального образования «<адрес>» оказались отчужденными из законного владения, в том числе за незаконное отчуждение ФИО1 земельного участка, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенного по адресу: ул. <адрес> в <адрес> РД.

Кроме того, из исследованного в судебном заседании распоряжения главы администрации МР «<адрес>» РФИО2 М. №-р от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии со ст. 14 Закона РФ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с передачей полномочий по утверждению генеральных планов поселения и т.д. с уровня сельского поселения на уровень муниципального района главам СП необходимо представлять на согласование нормативно – правовые, нормативные акты и прочие решения органов местного самоуправления, связанные с выделением, закреплением и предоставлением земельных участков гражданам и юридическим лицам в юридический отдел и отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «<адрес>». Все главы сельский поселений, в том числе и ФИО4, глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский», получили данное распоряжение, о чем свидетельствуют подписи глав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 144 кв.м., расположенный по адресу: ул. <адрес> в <адрес> РД, под кадастровым номером 05:16:000042:156; признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенный по адресу: ул. <адрес> в <адрес> РД, за ФИО1.

Доводы ответчика по делу ФИО1 о том, что заместитель прокурора района обратился в суд с пропуском срока исковой давности, в связи с чем к спорным правоотношениям необходимо применить сроки исковой давности, суд находит необоснованными и несостоятельными.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из исследованного в судебном заседании акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией из числа работников администрации МР «<адрес>» и администрации СП «сельсовет Сергокалинский», усматривается, что комиссия выявила, что в 2015 году администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» вынесено 143 постановления о выделении земельных участков. В администрации СП на момент проверки отсутствует проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также нет утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане.

Суд находит, что с указанного времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соистцу по делу – администрации МР «<адрес>» РД стало известно о нарушении права соистца, и с указанного времени начинается течение срока исковой давности. Трехлетний срок исковой давности к моменту подачи искового заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения сроков исковой давности к данным правоотношениям нет.

Решая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд принимает во внимание, что истец – заместитель прокурора <адрес>, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён. Также соистец администрация МР «<адрес>» и ответчик администрация СП «сельсовет Сергокалинский» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 п. 1 этой же статьи.

Следовательно, на основании п. 3 ч.1 ст. 333.19, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                       решил:

        Исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «<адрес>» РД, администрации муниципального образования «<адрес>» РД к администрации сельского поселения «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД и ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1».

Признать недействительными свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 144 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000042:156, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ул. <адрес>, и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Производство по делу по иску в части обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекратить в связи с отказом истца от иска и принятии отказа от иска судом.

В удовлетворении ходатайства ответчика ФИО1 об отказе в удовлетворении иска заместителя прокурора <адрес> РД в связи с истечением срока исковой давности отказать.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                                             М.С. Курбангаджиев