Решение по делу № 2-1549/2015 от 20.08.2015

№ 2-1549/15

мотивированное решение

изготовлено 01 сентября 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2015 года                                    г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Захаровой С.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «<данные изъяты>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

         В соответствии с решением Ростовского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2014 года, вступившим в законную силу, администрация городского поселения <адрес> и МУ «<данные изъяты>» обязаны благоустроить <адрес> путем проведения работ по прочистке водопропускных кюветов и замене водопропускной трубы на перекрестке <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

     В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке исполнительный лист был передан в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство. Должнику был установлен срок для исполнения решения суда в 5 дней.

     Решение не исполнено до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <данные изъяты> вынесено постановление о взыскании с МУ «<данные изъяты>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

         МУ «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Отделу судебных приставов <данные изъяты> об уменьшении исполнительского сбора. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты>.

         В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленное требование поддержала и пояснила, что истец является муниципальным учреждением городского поселения <данные изъяты>, учредителем является Администрация городского поселения <данные изъяты>. МУ «<данные изъяты>» - некоммерческая организация. Учреждение создано с целью реализации полномочий учредителя, в строгом соответствии с постановлениями и распоряжениями учредителя, в пределах выделенных им денежных средств. Расходование денежных средств осуществляется истцом в рамках разработанных учредителем программ. Денежные средства на исполнение решения суда по настоящему делу были выделены в 2014 году, однако, контракт в 2014 году заключить не удалось по причине того, что на открытый аукцион не поступило ни одной заявки. В 2015 году денежные средства были вновь выделены, в мае проведен аукцион, а в июле заключен муниципальный контракт, в рамках выполнения работ по которому будет исполнено решение суда. Срок выполнения работ по контракту 30 дней с момента заключения - ДД.ММ.ГГГГ. Работы не выполнены по вине подрядчика, принимаются меры по взысканию имущественных санкций. МУ «<данные изъяты>» приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

         Судебный пристав-исполнитель ФИО4возражала против удовлетворения исковых требований.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

         В силу ч.ч.11,12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

      Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

         В соответствии с ч.1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Он устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст. 112).

         Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По делу установлено, что Администрация городского поселения <данные изъяты> и МУ «<данные изъяты>» должны были солидарно исполнить обязательства, обозначенные в решении суда. Однако, МУ «<данные изъяты>» является муниципальным учреждением, Администрация городского поселения <данные изъяты> выступает по отношению к нему учредителем. МУ действует только в пределах средств и полномочий, которые предоставляет ему учредитель. Самостоятельно исполнить решение суда МУ «<данные изъяты>» не может. Исполнение зависит от выделения Администрацией денежных средств. Денежные средства были выделены в 2014 году, но не были освоены не по вине МУ «<данные изъяты>». В материалах дела имеется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что заявок в ходе проведения аукциона на выполнение работ по ремонту дороги в <адрес>, не поступило. В 2015 году после выделения денежных средств и проведения аукциона МУ заключило ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту <адрес>, т.е. МУ «<данные изъяты>» принял все, зависящие от него, меры, направленные на исполнение судебного решения. Таким образом, имущественное положение МУ и степень его вины в неисполнении решения суда в срок, дают, по мнению суда, основания для снижения размера исполнительского сбора.

Частями 6 и 7 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на 1/4 часть, т.е. до 37 500 рублей.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Удовлетворить исковые требования МУ «<данные изъяты>» в полном объеме, уменьшив размер исполнительского сбора, взысканного с МУ «Родной город» на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

        Председательствующий                  С.И. Захарова